無(wú)人駕駛航空器正在全球快速發(fā)展。當越來(lái)越多“會(huì )飛的小精靈”穿梭在天空上展示新奇本領(lǐng)，全球航空監管者、機構和公眾也將目光聚焦于如何讓它們更好更安全地飛行。

“全世界各國的航空管理局、行業(yè)組織和企業(yè)，要以更高效的國際合作來(lái)推進(jìn)行業(yè)規則制定，應對行業(yè)迅速發(fā)展帶來(lái)的巨大挑戰?！眹H民航組織遙控航空器系統專(zhuān)家組主席麥克?彼得?加德在北京舉行的2016（第六屆）中國國際無(wú)人駕駛航空器系統大會(huì )上說(shuō)。

加德表示，當前，無(wú)人駕駛航空器的技術(shù)和應用都在以非常高的速度推進(jìn)，這不僅給監管者帶來(lái)極大挑戰，也關(guān)系到行業(yè)健康發(fā)展。

無(wú)人駕駛航空器系統或遙控航空器，即通常所稱(chēng)的“無(wú)人機”，是指有控制站管理的航空器或遠程駕駛航空器。目前按照技術(shù)特征，一般可以分為固定翼無(wú)人機、無(wú)人直升機、多旋翼無(wú)人機等。

近幾年，無(wú)人機在航拍、勘測、物探等行業(yè)獲得廣泛應用，也引發(fā)公眾嘗試使用無(wú)人機的極大熱情。2012年至今，以大疆創(chuàng )新為代表的中國無(wú)人機在國際消費級無(wú)人機市場(chǎng)迅速崛起，引發(fā)海內外對這一創(chuàng )新領(lǐng)域的極大關(guān)注。

由中國航空學(xué)會(huì )主辦的2016（第六屆）中國國際無(wú)人駕駛航空器系統大會(huì )，于9月19日至23日在中國國際展覽中心舉行。本屆展會(huì )全方位呈現無(wú)人駕駛航空器系統領(lǐng)域的最新產(chǎn)品、技術(shù)和互動(dòng)體驗，匯聚了相關(guān)監管機構、一百余家行業(yè)相關(guān)單位、海內外無(wú)人駕駛航空器領(lǐng)域的知名專(zhuān)家參與。

“中國是全世界最大的無(wú)人機制造國，如何保護促進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要國家的頂層設計。我們有必要在構建未來(lái)運輸體系的時(shí)候考慮到無(wú)人機的特點(diǎn)，也有必要構建出保障安全又適合行業(yè)發(fā)展的運行和監管體系?！敝袊裼煤娇站诌m航審定司適航檢查處處長(cháng)李博說(shuō)。

事實(shí)上，這些低、小、靈的飛行器對于有人駕駛航空器的運行存在安全威脅，它們創(chuàng )造出了新的交通流量，與現有的其他航空器進(jìn)行交互產(chǎn)生影響；對地面人員和建筑造成潛在危害或風(fēng)險。

“對于這個(gè)領(lǐng)域的監管不僅涉及技術(shù)層面，還面臨很多責任，比如對人的隱私的保護?！睔W洲航空安全局駐中國總代表魏嘉業(yè)說(shuō)。

他說(shuō)，各國制定規則時(shí)有必要對私人數據保護認真加以重視?！靶⌒蜔o(wú)人駕駛航空器很可能會(huì )檢測到其他人的私人生活，在制定管理規章、注冊登記以及電子識別上都要把對此的監管納入其中?！?

“當前，全球很多遙控航空器系統產(chǎn)業(yè)的參與者都源自于非航空行業(yè)，對于航空產(chǎn)業(yè)的監管和條例尚不熟悉，這就為行業(yè)安全有序發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰?！睙o(wú)人機系統規則制定聯(lián)合體秘書(shū)長(cháng)麥克?利索內說(shuō)。

他說(shuō)，針對無(wú)人駕駛航空器的研發(fā)和使用，全球尚無(wú)統一的行業(yè)規范和法規?，F有的很多行業(yè)規則仍是針對有人駕駛航空器制定和實(shí)行的，而這些與無(wú)人駕駛航空器系統的技術(shù)要求細節和現實(shí)中迅速進(jìn)行的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期難以對接。

“中國在全球無(wú)人駕駛航空器領(lǐng)域是一個(gè)非常重要的角色，不僅在無(wú)人機研制和市場(chǎng)上占有一席之地，在管理系統上也已經(jīng)引領(lǐng)了全球潮流。來(lái)自中國的技術(shù)和管理創(chuàng )新對于世界上其他國家和國際組織都非常有價(jià)值?！崩鲀日f(shuō)。

據估算，中國的無(wú)人機擁有量已經(jīng)達到數十萬(wàn)臺，并且有每年成倍遞增的趨勢。在席卷全球的無(wú)人機產(chǎn)業(yè)大潮中，中國已經(jīng)有幾百家單位從事這一領(lǐng)域的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

創(chuàng )業(yè)于中國深圳的大疆創(chuàng )新將消費級無(wú)人機這個(gè)曾經(jīng)看似遙不可及的高技術(shù)產(chǎn)品帶進(jìn)普通人的生活。在全球消費級無(wú)人機市場(chǎng)，大疆創(chuàng )新所占有的市場(chǎng)份額領(lǐng)先其他業(yè)者。

無(wú)人機的技術(shù)在迅速更新，面臨的風(fēng)險挑戰也在急劇增加。據悉，大疆正在從研發(fā)無(wú)人機技術(shù)本身拓展到對無(wú)人機安全服務(wù)管理平臺的研發(fā)探索——通過(guò)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的安全監管服務(wù)平臺實(shí)現行業(yè)監管機構、無(wú)人機生產(chǎn)者以及遙控無(wú)人機的飛行人員的即時(shí)溝通，便于有效監管和違規追責。

目前，中國民航局和相關(guān)主管部門(mén)正在積極展開(kāi)無(wú)人駕駛航空器的審定、適航、管理以及監督；國家空管委也正在牽頭制定無(wú)人駕駛航空器系統的管理規定。

“民航局從2009年就開(kāi)始在無(wú)人機方面進(jìn)行研究，并基于當時(shí)已有的規定和程序制定一些臨時(shí)管理辦法，對無(wú)人機的制造人、銷(xiāo)售人、運行人進(jìn)行監管?！崩畈┱f(shuō)，中國不僅有技術(shù)支持團隊積極參加國際組織在無(wú)人機領(lǐng)域的研究，還將在規則制定等領(lǐng)域積極進(jìn)行探索。