低成本航空是全球航空運輸業(yè)發(fā)展的必然趨勢。低成本航空在中國有著(zhù)巨大的發(fā)展潛力，也是中國民航產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構調整的重要內容。在系統性的政策體系支持下，通過(guò)建立和完善公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境，加強國際交流與合作，兼顧效率與安全，中國低成本航空將迎來(lái)快速發(fā)展的明天。這是民航局副局長(cháng)周來(lái)振在11月5日~6日召開(kāi)的低成本航空運輸研討會(huì )上透露的信息。

周來(lái)振表示，低成本航空在中國有著(zhù)巨大的發(fā)展潛力，同時(shí)也是民航產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構調整的重要內容。中國民航年旅客運輸量雖然位居世界第二，但乘機旅客中僅有五六千萬(wàn)為常旅客，尚有約10億人從未乘坐過(guò)飛機，民航運輸尤其是低成本航空運輸的發(fā)展潛力巨大。當前，中國經(jīng)濟正處于穩增長(cháng)、調結構、促發(fā)展時(shí)期，中國民航也要著(zhù)力解決結構不合理問(wèn)題。長(cháng)期以來(lái)，民航延續傳統發(fā)展模式，目標客戶(hù)群體普遍定位于中、高端旅客，產(chǎn)品結構和服務(wù)類(lèi)型單一。近年來(lái)，我國民航運輸市場(chǎng)結構和消費群體已經(jīng)發(fā)生深刻變化。國內低成本航空所占市場(chǎng)份額不足5%，遠低于世界平均水平。因此，加快低成本航空發(fā)展，調整企業(yè)商業(yè)模式，有利于促進(jìn)民航消費結構擴容升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)轉型升級，踐行大眾化戰略，使更多社會(huì )群體共享民航發(fā)展成果。

堅持市場(chǎng)導向，是低成本航空在國外發(fā)展40年來(lái)的成功經(jīng)驗之一。周來(lái)振指出，發(fā)展低成本航空關(guān)鍵在于建立和完善公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。在促進(jìn)低成本航空發(fā)展時(shí)，應注意發(fā)揮市場(chǎng)機制優(yōu)勢，遵循統一原則。航空公司只要符合民航運輸管理和安全管理相關(guān)要求，在低成本航空發(fā)展上均享有相同的權利和義務(wù)，在市場(chǎng)準入、資源分配、稅收政策等方面均一視同仁。

周來(lái)振認為，發(fā)展低成本航空要加強國際交流與合作，向低成本航空起步較早、發(fā)展較為成熟的國家和企業(yè)學(xué)習商業(yè)技巧、市場(chǎng)規則、企業(yè)文化和先進(jìn)理念。同時(shí)，發(fā)展低成本航空要兼顧效率與安全。在空域和時(shí)刻管理上，要合理規劃，優(yōu)化流程，減少體制消耗。低成本航空公司要增強主動(dòng)服務(wù)意識，減少航班延誤，堅決杜絕侵害消費者權益的現象發(fā)生。他特別強調，低成本航空發(fā)展不能以犧牲安全為代價(jià)，必須確保民航安全管理規定得以落實(shí)，必須保證必要的安全投入，不斷提升安全管理水平。

周來(lái)振表示，發(fā)展低成本航空需要系統性的政策體系支持。民航局近期將在深入調研并充分吸納各方意見(jiàn)建議的基礎上，研究出臺促進(jìn)低成本航空健康發(fā)展的指導意見(jiàn)。此外，發(fā)展低成本航空要積極爭取中央部門(mén)及地方政府的支持，重點(diǎn)在空域管理體制、財稅政策等方面有所突破，鼓勵引導傳統骨干航空公司、社會(huì )各界廣泛參與到低成本航空發(fā)展中來(lái)。