５月４日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，明確部署促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展，加快通用飛機、導航通信等核心裝備研發(fā)應用，培育具有國際競爭力的通用航空企業(yè)，穩步擴大低空空域開(kāi)放。

參照行業(yè)發(fā)展歷程，低空空域的開(kāi)放將推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性增長(cháng)，催生萬(wàn)億產(chǎn)值新興產(chǎn)業(yè)，通航產(chǎn)業(yè)將繼汽車(chē)產(chǎn)業(yè)之后，成為推動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的又一重要引擎。

通用航空產(chǎn)業(yè)涉及的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，直接涉及投資、生產(chǎn)、流通和消費各個(gè)環(huán)節，其范疇可延伸到制造、維修、銷(xiāo)售、服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)潛力大。

從全球范圍看，通用航空產(chǎn)業(yè)主要集中在美國、歐洲、加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家和地區。美國擁有成熟的通用航空市場(chǎng)，通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游和下游企業(yè)之間相互推動(dòng)、相互制約，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，是世界通用航空產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達的國家。從國外已有經(jīng)驗看，通航產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為１∶１０，技術(shù)轉移比為１∶１６，就業(yè)帶動(dòng)比為１∶１２。當年美國通用航空制造業(yè)以１∶３．３的比例拉動(dòng)相關(guān)和周邊產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數，通過(guò)拉動(dòng)就業(yè)，僅個(gè)稅一項就增加８７億美元。

與美國相比，我國的通用航空發(fā)展仍處在初級階段。２０１５年，我國通用飛機數量為２１８６架，且大部分為進(jìn)口飛機，國產(chǎn)飛機所占比例不足４０％，而同期美國通用飛機數量卻高達２０．４萬(wàn)架，加拿大、澳大利亞、巴西等國家通用飛機的數量也達到３．６萬(wàn)架、１．６萬(wàn)架和２萬(wàn)架；我國通用航空飛機中民用飛機的比例只有３５．２％，而世界民航發(fā)達國家的比例則為８０％以上；我國通用航空機場(chǎng)僅有３００個(gè)（包括臨時(shí)起降點(diǎn)），而同期美國通用航空機場(chǎng)數量卻超過(guò)２萬(wàn)個(gè)；我國通用航空產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵崗位人才缺乏，目前持證飛行的駕駛員僅有１４５００多名，而美國卻有近６０萬(wàn)名；我國目前通用航空市場(chǎng)主要集中在政府、企業(yè)支付為主的航空作業(yè)，公務(wù)飛行占比約為６％，遠低于全球５０％的占比。

此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，發(fā)展通用航空業(yè)，有利于完善綜合交通體系，培育新增長(cháng)點(diǎn)，帶動(dòng)擴大就業(yè)和服務(wù)業(yè)升級。因此，要加快在偏遠地區和地面交通不便、自然災害多發(fā)地區和人口密集、地面交通擁堵嚴重的城市建設通用機場(chǎng)。合理確定通用機場(chǎng)標準，鼓勵企業(yè)和個(gè)人參與建設。

會(huì )議表示，還要擴大通用航空在資源勘查、環(huán)境監測、運輸服務(wù)等領(lǐng)域的應用。另外，穩步擴大低空空域開(kāi)放，簡(jiǎn)化通用航空飛行任務(wù)審批備案。強化安全監管，確保飛行和空防安全。