交通運輸部的相關(guān)知情人士向經(jīng)濟觀(guān)察報透露,在2016年-2020年五年時(shí)間中,按照靜態(tài)投資估算,全國“鐵公水航”領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資有可能會(huì )超過(guò)13萬(wàn)億元,其中僅高速公路的投資就有可能達到3萬(wàn)億元。
參照“十二五”期間11.54億元左右的公路水路固定投資額——這一數目是根據交通運輸部和原鐵道部的公開(kāi)年報梳理所得,我國“十三五”期間的鐵公水固定投資將依然維持高位。
持續大規模的投資對于基建的資金投資方式提出了新的要求。經(jīng)濟觀(guān)察報獲悉,目前,一些多元化資金的籌措方案正在內蒙古、貴州等各個(gè)省份醞釀?!皟让晒沤煌ńㄔO的投資“十三五”期間是在‘十二五’的高位上來(lái)決策的,大體確定的是五年投資4000億元-4500億元。這么大的資金額度,除了國家財政性資金,還有中央的專(zhuān)項基金之外,主要的是靠政府與社會(huì )資本的合作,以及我們組建的交通基金來(lái)籌措?!痹诮找淮蜳PP(公私合營(yíng))與交通基礎設施投融資高端對話(huà)中,內蒙古交通運輸廳副廳長(cháng)戴貴如此表示。
據戴貴介紹,目前內蒙古交通運輸廳已經(jīng)成立了投融資成立的專(zhuān)項推進(jìn)的領(lǐng)導小組,建立了一支總規模在500億元的基金。
地方試水交通基建基金
根據戴貴在PPP(公私合營(yíng))與交通基礎設施投融資高端對話(huà)上的介紹,內蒙古交通基金的總規模達到500億元,選擇了與浦發(fā)銀行合作,采取母子基金“1+N”的架構。目前,目前子基金的204億元和母基金的21.46億元已經(jīng)落地,用在內蒙古8個(gè)交通建設項目上。同時(shí),戴貴也表示,下一步主推的方向就是把各個(gè)子基金盡快建立起來(lái),為交通建設籌集更多、更充足的建設資金。
在內蒙古以外,貴州省也正在建立類(lèi)似的基金,根據貴州省交通運輸廳黨委委員、總規劃師邱楨國的介紹,目前貴州省已經(jīng)有兩支基金都落地,第一支是省政府批準交通廳成立的交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,規模為400億元,其中財政每年出資10億元,用于引導包括平安銀行在內的金融機構。第二支基金是國務(wù)院批準貴州省成立的脫貧扶貧攻堅基金,總共3000億元,貴州省從其中拿出1200億元用于交通建設投資,這當中又有600億元用于高速公路的投資建設。
在各地基建上馬背后的是下一個(gè)五年中國交通基建投資規模的擴大。根據接近交通運輸部的一位知情人士的表述,在十三五期間,中國或許將開(kāi)工建設、改善干線(xiàn)鐵路3.5萬(wàn)公里、高速公路3萬(wàn)公里、普通國道7.5萬(wàn)公里、內河航道4500公里、新建民用運輸機場(chǎng)56個(gè)。
2014年10月,原交通運輸部部長(cháng)楊傳堂在綜合交通運輸“十三五”編制工作啟動(dòng)會(huì )上的內部講話(huà)中曾經(jīng)表示,交通路網(wǎng)建設必須繼續保持一定的發(fā)展規模和速度。此外,經(jīng)濟觀(guān)察報獲悉,交通運輸部對十三五期間的交通運輸規劃,明確了“實(shí)現基礎設施能力適度超前配置”的基本原則,并提出了“構筑現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )”。據悉,圍繞這一主體,規劃在十三五規劃期間設定了包括高速鐵路、高速公路、四沿通道等十項交通建設的重點(diǎn)工程。
據了解,在新一輪的交通基建投資規劃中,公路和鐵路投資依然占據核心地位。一位地方交通運輸局人士曾向經(jīng)濟觀(guān)察報表示,國、省道的投資擴建成為了下一步地方交通投資的重點(diǎn)。
前述接近交通運輸部的相關(guān)知情人士向經(jīng)濟觀(guān)察報透露,目前的鐵路公路的基建網(wǎng)絡(luò )框架已經(jīng)基本形成,下一步的建設重點(diǎn)將集中在對交通基建網(wǎng)絡(luò )的完善上,比如此前曾經(jīng)被關(guān)注的“斷頭路”等;同時(shí),公路和鐵路的交通基建將會(huì )重點(diǎn)在中西部地區開(kāi)展。
鐵路、公路、航空三足鼎立
在今年3月份中國發(fā)布的《十三五規劃綱要》中,提出了“構筑現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )”,圍繞這一主體,在十三五規劃期間設定了包括高速鐵路、高速公路、四沿通道等十項交通建設的重點(diǎn)工程。
據了解,十三五交通運輸領(lǐng)域的投資,除了在鐵路和公路方面的投資力度會(huì )加大外,航空基建投資也在持續加速。根據3月公布的《十三五規劃綱要》,目前我國既有的運輸機場(chǎng)207個(gè),在建運輸機場(chǎng)28個(gè),規劃新增運輸機場(chǎng)163個(gè),研究布局運輸機場(chǎng)11個(gè)。而接近交通運輸部的知情人士對經(jīng)濟觀(guān)察報表示,未來(lái)5年將建設56個(gè)民用運輸機場(chǎng)。
在民用運輸機場(chǎng)建設以外,上述知情人士透露,在未來(lái)五年的航空基建中,通用航空將成為建設的重點(diǎn)之一。這或許將會(huì )進(jìn)一步推高航空基建的投入。
今年5月,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展指導意見(jiàn)》,在這份指導意見(jiàn)中提出了“到2020年,建成500個(gè)以上通用機場(chǎng),基本實(shí)現地級以上城市擁有通用機場(chǎng)或兼顧通用航空服務(wù)的運輸機場(chǎng)”的目標。
分析人士指出,在可以預期的未來(lái),通用航空的發(fā)展還將帶動(dòng)巨大的交通基建投資,而中國在通用航空基建領(lǐng)域尚存在著(zhù)較大的投資空間。
羅蘭貝格企業(yè)管理(上海)有限公司執行總監于占福向經(jīng)濟觀(guān)察報表示,如果計算上基建投資和上下游產(chǎn)業(yè),通用航空將會(huì )帶動(dòng)萬(wàn)億級別的市場(chǎng),其中民間投資者在運營(yíng)層面以及此后的飛行器維護層面都有著(zhù)大量的投資機會(huì )。