隨著(zhù)我國國民經(jīng)濟的發(fā)展,民航強國建設以及航空制造業(yè)、通用航空和國家空防安全建設都面臨著(zhù)新的發(fā)展機遇,國家航空事業(yè)的發(fā)展呼喚《中國航空法》盡快立法和出臺。為了能夠對我國當前航空法律制度展開(kāi)全面檢視,推動(dòng)航空法的立法修訂工作,11月1日,《中國航空法》立法框架研討會(huì )在京召開(kāi)。
自改革開(kāi)放以來(lái),我國航空事業(yè)取得了快速發(fā)展,但目前仍沒(méi)有一個(gè)統一的、完整的航空法律條文,這在一定程度上制約了我國航空事業(yè)的發(fā)展。黨的十八大提出,要建立完備的社會(huì )主義法制,《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》也提出,要加強航空安全、空中交通、適航審定、通用航空等方面的立法工作,建立比較完備的民航法規和標準體系。
為推動(dòng)《中國航空法》的立法研究工作,為民航強國建設搭建一整套促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的法律法規體系,中國民航大學(xué)組織校內專(zhuān)家,廣泛研究美國、俄羅斯、歐洲等航空強國的立法狀況,歷時(shí)近一年時(shí)間起草了《中國航空法(立法建議稿)》的框架性文本。該文本著(zhù)重從學(xué)理角度全面檢視了當前我國航空法律制度存在的問(wèn)題,從航空法的立法目的、立法框架、邏輯架構、具體制度安排等方面提出了立法建議。
在研討會(huì )上,與會(huì )代表在聽(tīng)取了中國民航大學(xué)法學(xué)院教師代表關(guān)于《中國航空法》的立法框架建議報告后,圍繞該框架文本,就航空法立法建議稿中的國家航空管理機構、航空配套設施、空域資源使用管理、航空安全保衛、軍用航空與民用航空協(xié)調等主要問(wèn)題展開(kāi)了研討,并達成了一定共識。與會(huì )代表一致認為,修訂后的航空法律制度既要滿(mǎn)足航空業(yè)發(fā)展實(shí)踐的要求,又要符合歷史規律與世界潮流,以更好地促進(jìn)民航業(yè)健康可持續發(fā)展,更好地為民航強國服務(wù)。
民航局相關(guān)司局主要負責人以及來(lái)自中國航空業(yè)協(xié)會(huì )、中國航空集團公司、東方航空集團公司、南方航空集團公司、首都機場(chǎng)集團公司、中國民航科學(xué)技術(shù)研究院、中國民航管理干部學(xué)院、中國民航大學(xué)等法律實(shí)務(wù)部門(mén)與理論界的主要負責人共計近40名代表出席了本次研討會(huì )。