1944年12月,全球52個(gè)國家代表在芝加哥舉行了國際民用航空會(huì )議,最后簽訂的《國際民用航空公約》(也叫作《芝加哥公約》),規定每一締約國給予其他締約國以下列定期國際航班的空中自由:
第一航權:領(lǐng)空飛越權,不降停而飛越其領(lǐng)土的權利;
第二航權:技術(shù)降落權,非商業(yè)性降停的權利;
第三航權:目的地下客權,卸下來(lái)自航空器國籍國領(lǐng)土的旅客、貨物、郵件的權利;
第四航權:目的地上客權,裝載前往航空器國籍國領(lǐng)土旅客、貨物、郵件的權利;
第五航權:延遠權、第三國運輸權,裝卸前往或來(lái)自任何其他締約國領(lǐng)土的旅客、貨物、郵件的權利。
這就是“航權”的由來(lái)。不過(guò),當時(shí)稱(chēng)為“空中自由”(Freedoms of the Air)或稱(chēng)“特權”(Privileges)。之后,在實(shí)踐中才發(fā)展成“航權”(Traffic Rights)的概念,并相繼發(fā)展成“第六、七、八、九航權”。
第六航權:橋梁權,國際民航組織的定義是指雙邊航空協(xié)定一締約國的指定空運企業(yè),承運權利給予國(締約另一方)領(lǐng)土與第三國領(lǐng)土間的業(yè)務(wù),而在該空運企業(yè)所屬?lài)I(lǐng)土上降停的情形;
第七航權:完全第三國運輸權,指一國的承運人完全在其母國領(lǐng)土以外經(jīng)營(yíng)、在航空器登記國之外的兩個(gè)外國之間運送旅客、貨物、郵件的權利;
第八航權:完全第三國運輸權,指一國的承運人在外國領(lǐng)土內的兩點(diǎn)之間運送旅客、貨物、郵件的權利。
第九航權:如果將上述“第八航權”又分為“連續的國內載運權”和“非連續的國內載運權”兩種形態(tài)。那么,前者是“第八航權”,后者便成了“第九航權”了。
“第五航權”在各種航權中屬于比較復雜,也是內容最豐富的航權?!暗谖搴綑唷庇址Q(chēng)作“第五種權利”或“第三國運輸權”,即承運人前往獲得準許的國家,并將從第三國載運的客貨卸到該國,或者從該國載運客貨前往第三國。
第一種:承運人本國(第一國始發(fā)地)——中途經(jīng)停第三國——目的地國(第二國)。
承運人從本國運輸客貨到另一國家時(shí)中途經(jīng)過(guò)第三國(也就是始發(fā)地國家和目的地國家以外的其他國家),并被允許將途經(jīng)第三國接載的客貨卸到目的地國。這種權利是“第五航權”的一種。比如中國和新加坡的雙邊協(xié)定允許中國承運人在東南亞選擇一點(diǎn)作為中途經(jīng)停點(diǎn),并可以將當地的客貨接載到新加坡。這樣對中國承運人的新馬泰旅游運輸就非常有利,一個(gè)航班上既可以有中國至新加坡的旅客、也可以有泰國新加坡的旅客,同時(shí)因為中國至泰國本來(lái)有第三、四航權,所以同時(shí)還有中國至泰國的旅客。旅行社在組織新馬泰游的時(shí)候就可以選擇同一家公司承擔所有的航程,非常有競爭力,并且方便旅客。如果沒(méi)有“第五航權”,新馬泰游至少要找兩家公司承運。但能否順利的行使“第五航權”,還要有中途經(jīng)停國家政府的同意。
第二種:承運人本國(第一國始發(fā)地)——目的地國(第二國)——以遠點(diǎn)第三國。
“第五航權”的第二種是以遠點(diǎn)國家的運輸,承運人將自己國家始發(fā)的客貨運到目的地國家,同時(shí)又被允許從目的地國家上客貨,并被允許運到另一國家。還是舉新馬泰的例子,中國和泰國的雙邊協(xié)定同意中國承運人將泰國的客貨運往東南亞的另一個(gè)國家,并同意將東南亞另一個(gè)國家的客貨運到泰國。這樣,中國承運人選擇了新加坡,就組成了中國——泰國——新加坡航線(xiàn)。
由此可見(jiàn),只有在同時(shí)具有這兩種“第五航權”時(shí),承運人才可以完整的使用這些權利。否則,即使獲得了其中之一,也很難操作。
“第五航權”是針對兩個(gè)國家的雙邊協(xié)定而言的,在兩國的協(xié)定中允許對方行使有關(guān)第三國運輸的權利。但是在沒(méi)有第三國同意的情況下,這個(gè)權利等于沒(méi)有。因此航空公司在用這個(gè)權利的時(shí)候,必然同時(shí)要考慮中國與這個(gè)“第三國”有沒(méi)有相應的權利。
“第五航權”之所以復雜, 就是因為,它涉及到多個(gè)雙邊協(xié)定,并且在不同的協(xié)定中意味著(zhù)不同種類(lèi)的航權。
“第五航權”也被稱(chēng)為“第三國運輸權”。承運人從本國運輸客貨到另一國時(shí)可以將第三國(也就是始發(fā)地國家和目的地國家以外的其他國家)作為中點(diǎn)站上下客貨,再到達目的地國;或者承運人將自己國家始發(fā)的客貨運到協(xié)議國家,上客貨后可以運到第三國。