飛行管制(air traffic control)也叫航空管制，是世界各國為維持飛行秩序、防止航空器互撞和航空器與地面障礙物相撞而對其領(lǐng)空內的航空器飛行活動(dòng)實(shí)施的強制性的統一監督、管理和控制。

實(shí)際上，飛行管制可以說(shuō)是所有民航行為的基本原則，所有航空行為包括航空附屬的地面設施、資源的管理、使用調度都須依照飛行管制的內容進(jìn)行。飛行管制機構通常是防空體系的組成部分，有序的空中管制是保證所有旅客和空域安全的必要程序。

我國對境內所有飛行實(shí)行統一的飛行管制，要求所有飛行必須預先提出申請，經(jīng)批準后方可實(shí)施。否則可能產(chǎn)生飛行沖突等問(wèn)題，影響飛行安全。獲準飛出或者飛入中華人民共和國領(lǐng)空的航空器，實(shí)施飛出或者飛入中華人民共和國領(lǐng)空的飛行和各飛行管制區間的飛行，必須經(jīng)中國人民解放軍空軍批準;飛行管制區內飛行管制分區間的飛行，經(jīng)負責該管制區飛行管制的部門(mén)批準;飛行管制分區內的飛行，經(jīng)負責該分區飛行管制的部門(mén)批準。對未經(jīng)批準而起飛或者升空的航空器，有關(guān)單位可以采取必要措施，直至強迫其降落。

出于既促進(jìn)通航發(fā)展、又維護國家安全利益的考慮，我國明確了九種需要申請審批的飛行任務(wù)，主要涉及軍方需要掌握控制的國境線(xiàn)、國家安全等問(wèn)題，以免個(gè)人或企業(yè)行動(dòng)對國家利益造成損害。除了這些特殊情況需要審批外，其他普通通用航空飛行任務(wù)都不需要申請審批。

比如，航空器進(jìn)入空中禁區執行通用航空飛行任務(wù)，由民用航空局商總參謀部審批。再如，我國與相鄰國家聯(lián)合組織跨越兩國邊境的航空攝影、遙感物探等通用航空飛行，由國土資源部商外交部、民用航空局、總參謀部提出意見(jiàn)，報國務(wù)院審批。

通用航空飛行任務(wù)的審批，視具體情況而定。國務(wù)院民用航空主管部門(mén)負責通用航空飛行任務(wù)的審批；總參謀部和軍區、軍兵種有關(guān)部門(mén)主要負責涉及國防安全的通用航空飛行任務(wù)的審核，以及地方申請使用軍隊航空器從事非商業(yè)性通用航空飛行任務(wù)的審批。醫療衛生、搶險救災和處置突發(fā)事件等方面的緊急飛行，會(huì )得到優(yōu)先保障。

通用航空飛行任務(wù)在飛行實(shí)施前，須按照國家飛行管制規定提出飛行計劃申請，或者通報飛行計劃。飛行申請的內容包括：任務(wù)性質(zhì)、航空器型別、飛行范圍、起止時(shí)間、飛行高度和飛行條件等。各航空單位應當按照批準的飛行計劃組織實(shí)施。