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開(kāi)放大中原 今朝更出彩

——寫(xiě)在盧森堡旅游簽證（鄭州）便捷服務(wù)平臺揭牌運營(yíng)之際

   □河南日報記者欒姍

   ●2017年6月14日，國家主席習近平在會(huì )見(jiàn)盧森堡首相貝泰爾時(shí)強調，中方支持建設鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”

   ●省委、省政府認真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，堅定不移擴大開(kāi)放，將“空中絲綢之路”作為河南參與“一帶一路”建設的重要支撐統籌謀劃

   ●4月16日，盧森堡旅游簽證（鄭州）便捷服務(wù)平臺正式揭牌運營(yíng)，這是河南搶抓開(kāi)放新機遇、開(kāi)創(chuàng )開(kāi)放新境界的最新注腳

   一條“空中絲綢之路”，讓河南與歐洲不再遙遠。

   一個(gè)令人欣喜的消息，隨著(zhù)春風(fēng)走遍中原大地。

   4月16日，盧森堡旅游簽證（鄭州）便捷服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“簽證服務(wù)平臺”）正式揭牌運營(yíng)。這意味著(zhù)，從今天開(kāi)始，河南居民前往歐洲將更加方便快捷，再也不用奔赴北京、上海等地，而是在家門(mén)口就可以輕松辦理赴盧森堡的申根簽證，舒心游歷26個(gè)申根國家，完成“一證多國”的順暢旅程。

   平臺為何花開(kāi)中原

   鄭州與盧森堡遠隔千山萬(wàn)水，服務(wù)平臺緣何選擇在這里落地？

   時(shí)光回溯到2017年6月14日。國家主席習近平在人民大會(huì )堂會(huì )見(jiàn)盧森堡首相貝泰爾時(shí)強調，要深化雙方在“一帶一路”建設框架內金融和產(chǎn)能等合作，中方支持建設鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”。要加強文化、教育、體育等人文交流，提高人員往來(lái)便利化水平。

   將內陸大省、經(jīng)濟大省、人口大省的河南推向開(kāi)放前沿，推向世界舞臺，習近平總書(shū)記既為河南指明了發(fā)展方向，又對河南提出了殷切希望。

   省委、省政府認真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，牢牢抓住這一重大機遇，制定并加快實(shí)施鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設的專(zhuān)項規劃與工作方案，將“空中絲綢之路”作為河南參與“一帶一路”建設的重要支撐統籌謀劃。

   今年4月10日，習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )開(kāi)幕式上，發(fā)表題為《開(kāi)放共創(chuàng )繁榮創(chuàng )新引領(lǐng)未來(lái)》的主旨演講，在世界范圍內引起熱烈反響。省委迅速召開(kāi)開(kāi)放工作座談會(huì )學(xué)習貫徹，省委書(shū)記王國生指出，要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )總書(shū)記重要講話(huà)精神，堅定不移擴大開(kāi)放，深度融入“一帶一路”建設，以開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得發(fā)展的主動(dòng)。

   三天前，以“新時(shí)代的中國：與世界攜手讓河南出彩”為主題的外交部河南全球推介活動(dòng)在北京隆重舉行。在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，開(kāi)放的河南又一次吸引了世界目光?！俺ㄩ_(kāi)大門(mén)，擁抱世界”成為河南笑迎五洲賓客的響亮口號。而今天簽證服務(wù)平臺的落地，則是河南搶抓開(kāi)放新機遇、開(kāi)創(chuàng )開(kāi)放新境界的最新注腳。

   平臺實(shí)現“零”的突破

   不沿邊、不靠海、不臨江，河南如何打造和強化具有自身特色的開(kāi)放優(yōu)勢？

   一則消息意味深長(cháng)。

   2014年1月，河南航投出資收購盧森堡貨航35%的股權，雙方將發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，確定并深入推進(jìn)鄭盧“雙樞紐”合作模式。

   短短幾年間，中國制造的蘋(píng)果手機、颯拉服飾，歐洲制造的機器設備、汽車(chē)零部件，在鄭州與盧森堡之間“飛來(lái)飛去”，兩地執飛航班數量由最初的每周2班增加至每周18班，貨運量占鄭州機場(chǎng)貨運量近30%，累計國際貨運量、國際貨運航線(xiàn)數、國際航班數量、國際通航點(diǎn)等主要指標均居鄭州機場(chǎng)首位。

   鄭州至盧森堡的“空中絲綢之路”，越飛越廣。

   河南在深化航空貨運合作的同時(shí)，不斷加快對外開(kāi)放步伐，金融、產(chǎn)能、旅游合作頻繁。數據顯示，河南赴歐洲出境人數逐年遞增，赴歐簽證業(yè)務(wù)需求量翻倍增長(cháng)。（下轉第三版）

   （上接第一版）僅2017年盧森堡駐華大使館（北京）管轄區辦理的簽證業(yè)務(wù)中，河南省占12.75%，僅次于北京，排名第二，推進(jìn)簽證業(yè)務(wù)便利化迫在眉睫。

   2017年6月13日，河南航投黨委書(shū)記、董事長(cháng)張明超與時(shí)任盧森堡大公國駐華大使石泰嵋，分別代表雙方在鄭州簽訂《關(guān)于在河南開(kāi)展簽證便利業(yè)務(wù)諒解備忘錄》，此舉標志著(zhù)外國駐豫簽證服務(wù)平臺將實(shí)現“零”突破。

   使館簽證窗口開(kāi)到“家門(mén)口”

   簽證服務(wù)平臺是一把跨越國界的鑰匙，打開(kāi)的是鄭盧人文交流的開(kāi)放大門(mén)，方便的是大門(mén)兩邊的每個(gè)人。

   按照規定，首次申請申根簽證的中國公民，必須親自前往使館或簽證機構提交申請材料，采集指紋的生物識別數據。鄭州市民寧田甜的女兒在德國留學(xué)，她給記者算了一筆賬：“我前段時(shí)間才去北京辦理簽證探親，非常麻煩。要提前一天坐高鐵去，住一晚，采錄指紋完畢再坐高鐵返回鄭州。僅往來(lái)北京兩天一晚的交通食宿費用，就近1500元?！睋y算，我省居民每年赴歐洲出境用于辦理簽證費用，累計要多耗費上億元。

   早在2014年6月，河南航投就認識到了這一點(diǎn)，在與盧貨航合作開(kāi)通貨運航線(xiàn)之時(shí)，就謀劃促進(jìn)雙方人員往來(lái)便利化；2016年，河南航投在省有關(guān)部門(mén)支持下，積極聯(lián)絡(luò )盧森堡駐華大使館在鄭州設立歐盟簽證機構。但由于歐盟在中國“15+3”非設領(lǐng)城市設立簽證中心名單里不包括鄭州，設立歐盟簽證機構的條件尚不具備。

   有難題，就一定有解決難題的辦法。經(jīng)過(guò)雙方不斷協(xié)商、反復爭取，設立簽證服務(wù)平臺這一最終方案浮出水面，并獲得雙方國家機構認可。這就相當于盧森堡駐華大使館將簽證材料受理窗口直接“開(kāi)”到了鄭州。具體來(lái)說(shuō)，盧森堡駐華大使館派駐工作人員攜帶指紋采集設備與申根簽證資料，來(lái)到鄭州現場(chǎng)辦公，負責收集簽證申請人提交的申請資料和采集生物識別數據，經(jīng)使館審核后再將護照與簽證回送至簽證服務(wù)平臺并轉交給申請人。

   “雙樞紐”前景令人振奮

   是否開(kāi)展簽證便利化業(yè)務(wù)衡量著(zhù)一個(gè)地區對外開(kāi)放程度的高低。

   環(huán)顧周邊，國家中心城市重慶、成都、武漢、西安，爭先開(kāi)設世界各國的簽證便利業(yè)務(wù)，這已成為當地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、打破人員往來(lái)不便、吸引國外資金投資建設、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。

   中共中央黨校國際戰略研究院教授趙磊認為，簽證服務(wù)平臺的揭牌運營(yíng)將進(jìn)一步提升鄭州國家中心城市的競爭力、輻射力、影響力，達到兩個(gè)“充分”：一方面簽證業(yè)務(wù)將充分放大“四流”效應，通過(guò)米字形高速鐵路網(wǎng)串聯(lián)中原城市群30座城市的高端人流、物流、資金流和信息流，打造全國經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)極；另一方面將充分加快鄭州國際樞紐建設的步伐，在“空中絲綢之路”貨運積累基礎上，增加人文交流，“人”“物”相加，連接起國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”緊密結合，代表中原形象參與全球競爭。

   “簽證服務(wù)中心落地僅僅是一個(gè)開(kāi)始，河南航投作為鄭州—盧森堡‘空中絲綢之路’的主要建設者，將繼續深化鄭盧‘雙樞紐’合作。我們堅信，未來(lái)河南在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上融入全球經(jīng)濟體系?！睆埫鞒狼闈M(mǎn)懷地說(shuō)。

   ——航空運輸。努力開(kāi)通鄭州—盧森堡客運航線(xiàn)，持續提高簽證服務(wù)平臺的效率和服務(wù)水平。

   ——經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)中盧產(chǎn)業(yè)園建設，積極引進(jìn)歐洲航空服務(wù)、信息服務(wù)、跨境電商、金融服務(wù)等高端現代服務(wù)業(yè)，打造中歐聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合作典范。

   ——金融服務(wù)。發(fā)揮中原絲路基金對本地區融入“一帶一路”項目建設的金融支撐作用，為鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”相關(guān)投資項目提供金融支撐。

   ——人文交流。建設河南盧森堡中心，打造成為集外事服務(wù)、商務(wù)金融、跨境貿易、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化旅游等功能于一體的、宜商宜業(yè)宜居的涉外服務(wù)綜合體。

   盧森堡大公國駐華大使俞博生說(shuō)：“盧森堡和河南之間的合作，可以用‘驚人的發(fā)展’來(lái)表述。而啟動(dòng)簽證便利化業(yè)務(wù)，是至為關(guān)鍵的一步?！?

   積跬步，致千里。行萬(wàn)里，通天下！