目  錄

1.國家主席習近平發(fā)表二〇二〇年新年賀詞 

2.習近平：堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化 

3.習近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會(huì )上的講話(huà) 

4.中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行） 

5.以高質(zhì)量黨建推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——中央組織部負責人就頒布《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》答記者問(wèn) 

國家主席習近平發(fā)表二〇二〇年新年賀詞

（來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日報 2020年01月01日） 

2020年就要到了，我在首都北京向大家送上新年的美好祝福！

2019年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行。高質(zhì)量發(fā)展平穩推進(jìn)，我國國內生產(chǎn)總值預計將接近100萬(wàn)億元人民幣、人均將邁上1萬(wàn)美元的臺階。三大攻堅戰取得關(guān)鍵進(jìn)展。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展按下快進(jìn)鍵，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展成為國家戰略。全國將有340個(gè)左右貧困縣摘帽、1000多萬(wàn)人實(shí)現脫貧。嫦娥四號在人類(lèi)歷史上第一次登陸月球背面，長(cháng)征五號遙三運載火箭成功發(fā)射，雪龍2號首航南極，北斗導航全球組網(wǎng)進(jìn)入沖刺期，5G商用加速推出，北京大興國際機場(chǎng)“鳳凰展翅”……這些成就凝結著(zhù)新時(shí)代奮斗者的心血和汗水，彰顯了不同凡響的中國風(fēng)采、中國力量。

一年來(lái)，改革開(kāi)放不斷催生發(fā)展活力。黨和國家機構改革圓滿(mǎn)完成。增設一批自由貿易試驗區和上海自由貿易試驗區新片區?？苿?chuàng )板順利啟動(dòng)推進(jìn)。減稅降費總額超過(guò)2萬(wàn)億元。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高了，老百姓常用的許多藥品降價(jià)了，網(wǎng)絡(luò )提速降費使刷屏更快了，垃圾分類(lèi)引領(lǐng)著(zhù)低碳生活新時(shí)尚?！盎鶎訙p負年”讓基層干部輕裝上陣。放眼神州大地，處處都有新變化新氣象。

一年來(lái)，國防和軍隊改革扎實(shí)推進(jìn)，人民軍隊展現出新時(shí)代強軍風(fēng)貌。我們進(jìn)行國慶大閱兵，舉行海軍、空軍成立70周年慶?；顒?dòng)，舉辦第七屆世界軍人運動(dòng)會(huì )。首艘國產(chǎn)航母正式列裝。人民子弟兵永遠是保衛祖國的鋼鐵長(cháng)城，讓我們向守護家園的忠誠衛士們致敬！

2019年，最難忘的是隆重慶祝新中國成立70周年。我們?yōu)楣埠蛧?0年的輝煌成就喝彩，被愛(ài)國主義的硬核力量震撼。閱兵方陣威武雄壯，群眾游行激情飛揚，天安門(mén)廣場(chǎng)成了歡樂(lè )的海洋。大江南北披上紅色盛裝，人們臉上洋溢著(zhù)自豪的笑容，《我和我的祖國》在大街小巷傳唱。愛(ài)國主義情感讓我們熱淚盈眶，愛(ài)國主義精神構筑起民族的脊梁。這一切，匯聚成禮贊新中國、奮斗新時(shí)代的前進(jìn)洪流，給我們增添了無(wú)窮力量。

一年來(lái)，我去了不少地方。雄安新區畫(huà)卷徐徐鋪展，天津港蓬勃興盛，北京城市副中心生機勃發(fā)，內蒙古大草原壯美亮麗，河西走廊穿越千年、歷久彌新，九曲黃河天高水闊、雄渾安瀾，黃浦江兩岸物阜民豐、流光溢彩……祖國各地一派欣欣向榮的景象。我沿著(zhù)中國革命的征程砥礪初心。從江西于都紅軍長(cháng)征集結出發(fā)地到河南新縣鄂豫皖蘇區首府革命博物館，從甘肅高臺西路軍紀念碑到北京香山革命紀念地，每個(gè)地方都讓我思緒萬(wàn)千，初心和使命是我們走好新時(shí)代長(cháng)征路的不竭動(dòng)力。

同往常一樣，我無(wú)論多忙，都要抽時(shí)間到鄉親們中走一走看一看。大家跟我說(shuō)了很多心里話(huà)，我一直記在心上。云南貢山獨龍族群眾、福建壽寧縣下黨鄉的鄉親、“王杰班”全體戰士、北京體育大學(xué)研究生冠軍班同學(xué)、澳門(mén)小朋友和義工老人，給我寫(xiě)了信。我在回信中肯定了大家取得的成績(jì)，也表達了良好祝愿。

一年來(lái)，許多人和事感動(dòng)著(zhù)我們。一輩子深藏功名、初心不改的張富清，把青春和生命獻給脫貧事業(yè)的黃文秀，為救火而捐軀的四川木里31名勇士，用自己身體保護戰友的杜富國，以十一連勝奪取世界杯冠軍的中國女排……許許多多無(wú)怨無(wú)悔、傾情奉獻的無(wú)名英雄，他們以普通人的平凡書(shū)寫(xiě)了不平凡的人生。

2019年，中國繼續張開(kāi)雙臂擁抱世界。我們主辦了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、北京世界園藝博覽會(huì )、亞洲文明對話(huà)大會(huì )、第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，向世界展示了一個(gè)文明、開(kāi)放、包容的中國。我同很多國家元首和政府首腦會(huì )晤，分享了中國主張，增進(jìn)了友誼，深化了共識。世界上又有一些國家同我國建交，我國建交國達到180個(gè)。我們的朋友遍天下！

2020年是具有里程碑意義的一年。我們將全面建成小康社會(huì )，實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標。2020年也是脫貧攻堅決戰決勝之年。沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險越向前，把短板補得再扎實(shí)一些，把基礎打得再牢靠一些，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，如期實(shí)現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

前幾天，我出席了澳門(mén)回歸祖國20周年慶?；顒?dòng)，我為澳門(mén)繁榮穩定感到欣慰。澳門(mén)的成功實(shí)踐表明，“一國兩制”完全行得通、辦得到、得人心。近幾個(gè)月來(lái)，香港局勢牽動(dòng)著(zhù)大家的心。沒(méi)有和諧穩定的環(huán)境，怎會(huì )有安居樂(lè )業(yè)的家園！真誠希望香港好、香港同胞好。香港繁榮穩定是香港同胞的心愿，也是祖國人民的期盼。

歷史長(cháng)河奔騰不息，有風(fēng)平浪靜，也有波濤洶涌。我們不懼風(fēng)雨，也不畏險阻。中國將堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。我們愿同世界各國人民攜起手來(lái)，積極共建“一帶一路”，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，為創(chuàng )造人類(lèi)美好未來(lái)而不懈努力。

此時(shí)此刻，還有許多人在堅守崗位，許多人在守護平安，許多人在辛勤勞作。大家辛苦了！

讓我們只爭朝夕，不負韶華，共同迎接2020年的到來(lái)。

祝大家新年快樂(lè )！

習近平：堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化

——習近平總書(shū)記2019年10月31日在黨的十九屆四中全會(huì )第二次全體會(huì )議上講話(huà)的主要部分。

（來(lái)源：《求是》2020年01月01日）

這次全會(huì )聽(tīng)取了中央政治局工作報告，分析了當前形勢和任務(wù)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》，圓滿(mǎn)完成了各項議程。

堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長(cháng)治久安、人民幸福安康的重大問(wèn)題。黨中央決定用一次全會(huì )就這個(gè)重大問(wèn)題進(jìn)行研究部署，是從政治上、全局上、戰略上全面考量，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠作出的重大決策。這次全會(huì )通過(guò)的決定，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個(gè)重大政治問(wèn)題，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻，也是一篇馬克思主義的政治宣言書(shū)。全黨要把思想和行動(dòng)統一到全會(huì )精神上來(lái)，把學(xué)習貫徹全會(huì )精神作為一項重要政治任務(wù)抓好抓實(shí)。

下面，我代表中央政治局，就學(xué)習貫徹全會(huì )精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅定中國特色社會(huì )主義制度自信

古人說(shuō)：“凡將立國，制度不可不察也?！敝贫葍?yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩則國家穩。新中國成立70年來(lái)，中華民族之所以能迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍，最根本的是因為黨領(lǐng)導人民建立和完善了中國特色社會(huì )主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導和經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強和完善國家治理。

一個(gè)國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系，是由這個(gè)國家的歷史文化、社會(huì )性質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來(lái)的，而是在中國的社會(huì )土壤中生長(cháng)起來(lái)的，是經(jīng)過(guò)革命、建設、改革長(cháng)期實(shí)踐形成的，是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合的產(chǎn)物，是理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新相統一的成果，凝結著(zhù)黨和人民的智慧，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。

第一，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系具有深厚的歷史底蘊。在幾千年的歷史演進(jìn)中，中華民族創(chuàng )造了燦爛的古代文明，形成了關(guān)于國家制度和國家治理的豐富思想，包括大道之行、天下為公的大同理想，六合同風(fēng)、四海一家的大一統傳統，德主刑輔、以德化人的德治主張，民貴君輕、政在養民的民本思想，等貴賤均貧富、損有余補不足的平等觀(guān)念，法不阿貴、繩不撓曲的正義追求，孝悌忠信、禮義廉恥的道德操守，任人唯賢、選賢與能的用人標準，周雖舊邦、其命維新的改革精神，親仁善鄰、協(xié)和萬(wàn)邦的外交之道，以和為貴、好戰必亡的和平理念，等等。這些思想中的精華是中華優(yōu)秀傳統文化的重要組成部分，也是中華民族精神的重要內容。馬克思主義傳入中國后，科學(xué)社會(huì )主義的主張受到中國人民熱烈歡迎，并最終扎根中國大地、開(kāi)花結果，決不是偶然的，而是同我國傳承了幾千年的優(yōu)秀歷史文化和廣大人民日用而不覺(jué)的價(jià)值觀(guān)念融通的。馬克思對我國古代農民起義提出的具有社會(huì )主義因素的革命口號有過(guò)敏銳的觀(guān)察。他說(shuō)，“中國社會(huì )主義之于歐洲社會(huì )主義，也許就像中國哲學(xué)與黑格爾哲學(xué)一樣”。

中國在人類(lèi)發(fā)展史上曾經(jīng)長(cháng)期處于領(lǐng)先地位，自古以來(lái)逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監察制度、軍事制度等各方面制度在內的國家制度和國家治理體系，為周邊國家和民族所學(xué)習和模仿。進(jìn)入近代以后，封建統治腐朽無(wú)能，帝國主義列強入侵，導致中國逐步成為半殖民地半封建社會(huì )，統治中國幾千年的君主專(zhuān)制制度陷入全面危機。面對日益深重的政治危機和民族危機，無(wú)數仁人志士為改變中國前途命運，開(kāi)始探尋新的國家制度和國家治理體系，嘗試了君主立憲制、議會(huì )制、多黨制、總統制等各種制度模式，但都以失敗而告終。

只有在中國共產(chǎn)黨成立后，中國人民和中華民族才找到了實(shí)現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的正確道路。新民主主義革命時(shí)期，我們黨團結帶領(lǐng)人民在根據地創(chuàng )建人民政權，探索建立新民主主義經(jīng)濟、政治、文化制度，為新中國建立人民當家作主的新型國家制度積累了寶貴經(jīng)驗。奪取全國政權后，我們黨團結帶領(lǐng)人民制定《共同綱領(lǐng)》、1954年憲法，確定了國體、政體、國家結構形式，建立了國家政權組織體系。我們黨進(jìn)而團結帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì )主義改造，確立了社會(huì )主義基本制度，成功實(shí)現了中國歷史上最深刻最偉大的社會(huì )變革，為當代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨團結帶領(lǐng)人民開(kāi)創(chuàng )了中國特色社會(huì )主義，不斷完善中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系，使當代中國煥發(fā)出前所未有的生機活力。

總起來(lái)說(shuō)，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是黨和人民長(cháng)期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，我們必須倍加珍惜，毫不動(dòng)搖堅持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。

第二，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著(zhù)優(yōu)勢。全會(huì )系統總結我國國家制度和國家治理體系的發(fā)展成就和顯著(zhù)優(yōu)勢，目的就是推動(dòng)全黨全國各族人民堅定制度自信，使我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著(zhù)優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來(lái)。長(cháng)期保持并不斷增強這些優(yōu)勢，是我們在新時(shí)代堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的努力方向。

看一個(gè)制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，要從政治上、大的方面去評判和把握。鄧小平同志1980年在《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》中說(shuō)過(guò)，“我們進(jìn)行社會(huì )主義現代化建設，是要在經(jīng)濟上趕上發(fā)達的資本主義國家，在政治上創(chuàng )造比資本主義國家的民主更高更切實(shí)的民主，并且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才”，“黨和國家的各種制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利于實(shí)現這三條來(lái)檢驗”。2014年，我在慶祝全國人民代表大會(huì )成立60周年大會(huì )上也說(shuō)過(guò)：“評價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會(huì )各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實(shí)現對國家事務(wù)的領(lǐng)導，權力運用能否得到有效制約和監督?！?

我國國家制度和國家治理體系之所以具有多方面的顯著(zhù)優(yōu)勢，很重要的一點(diǎn)就在于我們黨在長(cháng)期實(shí)踐探索中，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合，把開(kāi)拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設有效制度有機統一起來(lái)，用中國化的馬克思主義、發(fā)展著(zhù)的馬克思主義指導國家制度和國家治理體系建設，不斷深化對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識，及時(shí)把成功的實(shí)踐經(jīng)驗轉化為制度成果，使我國國家制度和國家治理體系既體現了科學(xué)社會(huì )主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時(shí)代特色。

始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當家作主，體現人民共同意志，維護人民合法權益，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運行、充滿(mǎn)活力的根本所在。我國國家制度和國家治理體系始終著(zhù)眼于實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著(zhù)力保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，因而可以有效避免出現黨派紛爭、利益集團偏私、少數政治“精英”操弄等現象，具有無(wú)可比擬的先進(jìn)性。

我們從來(lái)不排斥任何有利于中國發(fā)展進(jìn)步的他國國家治理經(jīng)驗，而是堅持以我為主、為我所用，去其糟粕、取其精華。比如，在社會(huì )主義建設時(shí)期，我國國家制度和國家治理體系就借鑒吸收了蘇聯(lián)的許多有益經(jīng)驗。改革開(kāi)放以來(lái)，我們不斷擴大對外開(kāi)放，把社會(huì )主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟有機結合起來(lái)，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，極大解放和發(fā)展了社會(huì )生產(chǎn)力，極大解放和增強了社會(huì )活力。

科學(xué)社會(huì )主義和空想社會(huì )主義的一大區別，就在于它不是一成不變的教條，而是把社會(huì )主義看作一個(gè)不斷完善和發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程?！拔幕蟾锩苯Y束后，鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“我們的黨和人民浴血奮斗多年，建立了社會(huì )主義制度。盡管這個(gè)制度還不完善，又遭受了破壞，但是無(wú)論如何，社會(huì )主義制度總比弱肉強食、損人利己的資本主義制度好得多。我們的制度將一天天完善起來(lái)，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對不可能做到的?！?0多年的改革開(kāi)放有力推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系在革除體制機制弊端的過(guò)程中不斷走向成熟，特別是黨的十八大以來(lái)，我們全面深化改革，充分顯示出我國國家制度和國家治理體系的強大自我完善能力?？梢灶A期，隨著(zhù)全面深化改革向縱深推進(jìn)，我國國家制度和國家治理體系必將在國際競爭中贏(yíng)得更大的比較優(yōu)勢，展現出更為旺盛的生機活力。

第三，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系具有豐富的實(shí)踐成果?！奥?tīng)言不如觀(guān)事，觀(guān)事不如觀(guān)行?！蔽覈鴩抑贫群蛧抑卫眢w系管不管用、有沒(méi)有效，實(shí)踐是最好的試金石。新中國成立70年來(lái)，我們黨領(lǐng)導人民創(chuàng )造了世所罕見(jiàn)的兩大奇跡。一是經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。我國大踏步趕上時(shí)代，用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達國家幾百年走過(guò)的工業(yè)化進(jìn)程，躍升為世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、文化影響力、國際影響力顯著(zhù)提升，人民生活顯著(zhù)改善，中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。二是社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡。我國長(cháng)期保持社會(huì )和諧穩定、人民安居樂(lè )業(yè)，成為國際社會(huì )公認的最有安全感的國家之一?？梢哉f(shuō)，在人類(lèi)文明發(fā)展史上，除了中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系外，沒(méi)有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時(shí)期內創(chuàng )造出我國取得的經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )長(cháng)期穩定這樣的奇跡。

我們既要堅持好、鞏固好經(jīng)過(guò)長(cháng)期實(shí)踐檢驗的我國國家制度和國家治理體系，又要完善好、發(fā)展好我國國家制度和國家治理體系，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

我反復講，鞋子合不合腳，只有穿的人才知道。中國特色社會(huì )主義制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，中國人民最清楚，也最有發(fā)言權。我們在這個(gè)重大政治問(wèn)題上一定要有定力、有主見(jiàn)，決不能自失主張、自亂陣腳。全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部做政治上的明白人，很重要的一條就是任何時(shí)候任何情況下都要堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨萬(wàn)擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)”。

二、抓好全會(huì )精神貫徹落實(shí)

這次全會(huì )對堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作出了全面部署，提出了明確要求。我們要科學(xué)謀劃、精心組織，遠近結合、整體推進(jìn)，確保全會(huì )確定的各項目標任務(wù)全面落實(shí)到位。要抓好3件事，一是堅持和鞏固，二是完善和發(fā)展，三是遵守和執行。

第一，毫不動(dòng)搖堅持和鞏固中國特色社會(huì )主義制度。中國特色社會(huì )主義制度是一個(gè)嚴密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導制度。黨的領(lǐng)導制度是我國的根本領(lǐng)導制度。黨的十八大以來(lái)，我們鮮明提出“中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，黨是最高政治領(lǐng)導力量”。這次全會(huì )強調，“必須堅持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領(lǐng)導制度體系，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節”。這是黨領(lǐng)導人民進(jìn)行革命、建設、改革最可寶貴的經(jīng)驗。我們推進(jìn)各方面制度建設、推動(dòng)各項事業(yè)發(fā)展、加強和改進(jìn)各方面工作，都必須堅持黨的領(lǐng)導，自覺(jué)貫徹黨總攬全局、協(xié)調各方的根本要求。

這次全會(huì )總結實(shí)踐經(jīng)驗，在我們黨已經(jīng)明確的根本制度、基本制度、重要制度的基礎上作出一些新的概括，比如，把社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度確定為“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度”，明確提出“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度”，對中國特色社會(huì )主義法治體系、中國特色社會(huì )主義行政體制、繁榮發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化的制度、統籌城鄉的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì )治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度、“一國兩制”制度體系、黨和國家監督體系等也進(jìn)一步作出闡述。

中國特色社會(huì )主義根本制度、基本制度、重要制度，是對黨和國家各方面事業(yè)作出的制度安排。我們無(wú)論是編制發(fā)展規劃、推進(jìn)法治建設、制定政策措施，還是部署各項工作，都要遵照這些制度，不能有任何偏差。我們講領(lǐng)導干部特別是高級干部要增強政治敏銳性和政治鑒別力、提高政治能力，很重要的一條就是必須堅定不移堅持這些制度，想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)都要自覺(jué)對標對表。涉及方向性問(wèn)題，必須以這些制度為準星。涉及制度層面的大是大非問(wèn)題，必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅定，不能有絲毫含糊。各級黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導、把關(guān)作用，關(guān)鍵就是看所領(lǐng)導的地方、部門(mén)、單位在各項工作中是否執行和落實(shí)了這些制度。真正執行和落實(shí)了，方向上就沒(méi)有問(wèn)題，政治上就不會(huì )出問(wèn)題。

第二，與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系?！叭f(wàn)物得其本者生，百事得其道者成?！彪S著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國發(fā)展處于新的歷史方位，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國國家治理面臨許多新任務(wù)新要求，必然要求中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發(fā)展。

制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，治理能力現代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們提出的國家制度和國家治理體系建設的目標必須隨著(zhù)實(shí)踐發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)，既不能過(guò)于理想化、急于求成，也不能盲目自滿(mǎn)、故步自封。

宋代蘇軾在《思治論》中說(shuō)：“犯其至難而圖其至遠?！币馑际?，向最難之處攻堅，追求最遠大的目標。這次全會(huì )提出的目標和任務(wù)，很多都是我國國家制度和國家治理體系建設中的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，具有鮮明的問(wèn)題導向。在實(shí)際工作中，必須突出堅持和完善支撐中國特色社會(huì )主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系。

貫徹落實(shí)全會(huì )精神，必須緊密結合已經(jīng)部署的各項改革任務(wù)，形成一體推動(dòng)、一體落實(shí)的有效工作機制。既要排查梳理之前各項改革任務(wù)的完成情況，已經(jīng)完成的要鞏固深化，尚未完成的要繼續推進(jìn)，又要把這次全會(huì )部署的任務(wù)及時(shí)納入工作日程，實(shí)現有機銜接和貫通，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

各級黨委（黨組）要在黨中央統一領(lǐng)導下，緊密結合本地區本部門(mén)本單位實(shí)際，推進(jìn)制度創(chuàng )新和治理能力建設，抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿(mǎn)足人民對美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署。要鼓勵基層大膽創(chuàng )新、大膽探索，及時(shí)對基層創(chuàng )造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進(jìn)行總結和提煉，不斷推動(dòng)各方面制度完善和發(fā)展。需要強調的是，各地區各部門(mén)各單位進(jìn)行制度創(chuàng )新和治理能力建設既要積極主動(dòng)，又要遵循黨中央統一部署和國家法律制度規定，不能不講規制，不能不守章法，更不能草率行事，關(guān)鍵是把全會(huì )確定的目標任務(wù)落到實(shí)處。

第三，嚴格遵守和執行制度。制度的生命力在于執行。有的人對制度缺乏敬畏，根本不按照制度行事，甚至隨意更改制度；有的人千方百計鉆制度空子、打擦邊球；有的人不敢也不愿遵守制度，甚至極力逃避制度的監管，等等。因此，必須強化制度執行力，加強對制度執行的監督。

各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導干部要切實(shí)強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實(shí)處，切實(shí)防止各自為政、標準不一、寬嚴失度等問(wèn)題的發(fā)生，充分發(fā)揮制度指引方向、規范行為、提高效率、維護穩定、防范化解風(fēng)險的重要作用。要構建全覆蓋的制度執行監督機制，把制度執行和監督貫穿區域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過(guò)程，堅決杜絕制度執行上做選擇、搞變通、打折扣的現象，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違的行為，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。要把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊伍建設的重大任務(wù)，引導廣大干部提高運用制度干事創(chuàng )業(yè)能力，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開(kāi)展工作。

各級黨組織特別是黨委宣傳部門(mén)要組織開(kāi)展中國特色社會(huì )主義制度宣傳教育，引導全黨全社會(huì )充分認識中國特色社會(huì )主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，充分認識中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系經(jīng)過(guò)長(cháng)期實(shí)踐檢驗，來(lái)之不易，必須倍加珍惜；完善和發(fā)展我國國家制度和國家治理體系，必須堅持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既把握長(cháng)期形成的歷史傳承，又把握黨和人民在我國國家制度建設和國家治理方面走過(guò)的道路、積累的經(jīng)驗、形成的原則，不能照抄照搬他國制度模式。要把制度自信教育貫穿國民教育全過(guò)程，把制度自信的種子播撒進(jìn)青少年心靈。要積極創(chuàng )新話(huà)語(yǔ)體系、提升傳播能力，面向海內外講好中國制度的故事，不斷增強我國國家制度和國家治理體系的說(shuō)服力和感召力。

各級黨委（黨組）要按照黨中央部署，精心組織好全會(huì )精神宣講，有針對性地向廣大干部群眾做好分層分類(lèi)宣傳教育，確保全會(huì )精神深入人心。要加強對全會(huì )精神貫徹落實(shí)情況的監督檢查。中央有關(guān)方面要及時(shí)掌握各地區各部門(mén)相關(guān)工作進(jìn)展情況，適時(shí)向黨中央報告。要注意總結各地區各部門(mén)貫徹落實(shí)全會(huì )精神的好做法好經(jīng)驗。中央深改委要統籌抓好這次全會(huì )部署的各項改革任務(wù)的落實(shí)。

同志們！堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化既是一項長(cháng)期戰略任務(wù)，又是一個(gè)重大現實(shí)課題，我們要增強政治責任感和歷史使命感，堅定信心，保持定力，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng )新，完成好這次全會(huì )確定的各項任務(wù)，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力保證。

習近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會(huì )上的講話(huà)

（來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日報2020年01月09日）

同志們：

在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是黨的十九大作出的重大決策。黨中央對此高度重視，做了精心準備、周密組織。從去年5月底開(kāi)始，主題教育自上而下分兩批進(jìn)行，目前已基本結束。各級黨組織有力推動(dòng)，廣大黨員、干部積極投入，人民群眾熱情支持，整個(gè)主題教育特點(diǎn)鮮明、扎實(shí)緊湊，達到了預期目的，取得了重大成果。

一是各級黨組織和廣大黨員、干部深入學(xué)習實(shí)踐新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，提高了知信行合一能力。廣大黨員、干部帶著(zhù)責任、帶著(zhù)問(wèn)題讀原著(zhù)學(xué)原文，通過(guò)中心組學(xué)習、舉辦讀書(shū)班、集中交流研討等形式，深學(xué)細悟、研機析理，加深理解和領(lǐng)會(huì )，推動(dòng)學(xué)習往深里走、往實(shí)里走，強化理想信念和使命擔當，較好解決了學(xué)習不深入、落實(shí)不到底的問(wèn)題。大家都認識到，科學(xué)理論是我們推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的“金鑰匙”，越學(xué)越覺(jué)得有信心，越學(xué)越覺(jué)得有力量。

二是各級黨組織和廣大黨員、干部思想政治受到洗禮和錘煉，增強了守初心、擔使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。這次主題教育，既抓思想引導又抓行為規范，廣大黨員、干部對照黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照人民群眾新期待，對照先進(jìn)典型、身邊榜樣，找差距、擺問(wèn)題，堅定了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會(huì )主義的信念。通過(guò)認真學(xué)習黨史、新中國史，深入開(kāi)展革命傳統教育，重溫入黨誓詞、重憶入黨經(jīng)歷、重問(wèn)入黨初心，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )、組織生活會(huì )，開(kāi)展批評和自我批評，受到一次嚴肅的黨內政治生活鍛煉。通過(guò)這次主題教育，廣大黨員、干部信仰之基更加牢固、精神之鈣更加充足。

三是各級黨組織和廣大黨員、干部干事創(chuàng )業(yè)、擔當作為的精氣神得到提振，推動(dòng)了改革發(fā)展穩定各項工作。廣大黨員、干部以刀刃向內的精神開(kāi)展批評和自我批評，叩問(wèn)初心變沒(méi)變、使命擔沒(méi)擔，增強了為黨分憂(yōu)、為國奉獻、為民造福的責任感，強化了坐不住的緊迫感，激發(fā)了只爭朝夕、奮發(fā)有為的干勁和越是艱險越向前的斗爭精神。堅持把主題教育同貫徹落實(shí)黨中央決策部署結合起來(lái)，同破解改革發(fā)展穩定突出問(wèn)題和黨的建設緊迫問(wèn)題結合起來(lái)，同慶祝新中國成立70周年結合起來(lái)，推進(jìn)供給側結構性改革，推進(jìn)脫貧攻堅，有力推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

四是各級黨組織和廣大黨員、干部積極解決群眾最急最憂(yōu)最盼的問(wèn)題，強化了宗旨意識和為民情懷。廣大黨員、干部深入基層、深入一線(xiàn)，積極回應群眾關(guān)切，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，特別是解決群眾看病難、上學(xué)難、就業(yè)難、住房難等操心事、揪心事，以看得見(jiàn)的變化回應群眾期盼，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。許多群眾談到，現在我們話(huà)有地方說(shuō)了，干部的面經(jīng)常能見(jiàn)到了，以前難辦的事也有人去辦了。

五是各級黨組織和廣大黨員、干部深入進(jìn)行清正廉潔教育，涵養了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過(guò)教育引導廣大黨員、干部回看走過(guò)的路、遠眺前行的路，進(jìn)一步搞清楚了我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的問(wèn)題，增強了忠誠干凈擔當的主動(dòng)性和自覺(jué)性。發(fā)揮先進(jìn)典型示范激勵作用，深入開(kāi)展反面典型警示教育，以案示警、以案明紀，促進(jìn)黨員、干部知敬畏、守底線(xiàn)，紀律意識和規矩意識進(jìn)一步提升，公正用權、依法用權、廉潔用權的自覺(jué)性明顯增強，黨群干群關(guān)系更加密切，黨內政治生態(tài)持續好轉。

六是各級黨組織和廣大黨員、干部重點(diǎn)抓突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，消除了一些可能動(dòng)搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)的因素。這次主題教育把開(kāi)展專(zhuān)項整治作為增強實(shí)效的重要抓手，對突出問(wèn)題進(jìn)行大排查、大掃除，堅決整治落實(shí)黨中央決策部署陽(yáng)奉陰違、不擔當不作為、違反中央八項規定精神、層層加重基層負擔、領(lǐng)導干部配偶和子女及其配偶違規經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題，堅決整治侵害群眾利益、基層黨組織軟弱渙散、對黃賭毒和黑惡勢力聽(tīng)之任之甚至充當保護傘等問(wèn)題，堅決整治利用名貴特產(chǎn)和特殊資源謀取私利問(wèn)題，真刀真槍解決了黨內存在的一些突出問(wèn)題，攻克了一些司空見(jiàn)慣的頑瘴痼疾。大家普遍反映，專(zhuān)項整治切口小、效果好，充分彰顯了我們黨勇于自我革命的鮮明品格，有效增強了黨的先進(jìn)性和純潔性。

這次主題教育是新時(shí)代深化黨的自我革命、推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，促進(jìn)了全黨思想上的統一、政治上的團結、行動(dòng)上的一致，為我們黨統攬“四個(gè)偉大”、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標作了思想上政治上組織上作風(fēng)上的有力動(dòng)員，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史影響。

同志們！

這次主題教育，總結歷次黨內集中教育經(jīng)驗，對新時(shí)代開(kāi)展黨內集中教育進(jìn)行了新探索、積累了新經(jīng)驗。

一是聚焦主題、緊扣主線(xiàn)。針對新時(shí)代黨的建設任務(wù)和黨內存在的突出問(wèn)題，確立“不忘初心、牢記使命”的主題，把學(xué)習貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為主線(xiàn)，提出“守初心、擔使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，學(xué)習教育圍繞主題、主線(xiàn)、總要求深學(xué)細悟，調查研究圍繞主題、主線(xiàn)、總要求尋策問(wèn)道，檢視問(wèn)題圍繞主題、主線(xiàn)、總要求對標找差距，整改落實(shí)圍繞主題、主線(xiàn)、總要求真改實(shí)改，克服學(xué)做脫節問(wèn)題，確保了黨內集中教育不走神。

二是以上率下、示范帶動(dòng)。中央政治局以“牢記初心使命、推進(jìn)自我革命”為題進(jìn)行集體學(xué)習，開(kāi)展專(zhuān)題民主生活會(huì )，為全黨作了示范引導。各級黨委（黨組）履行主體責任，各級領(lǐng)導班子成員特別是主要負責同志帶頭學(xué)研查改，以“關(guān)鍵少數”示范帶動(dòng)“絕大多數”，精心組織謀劃、推動(dòng)落實(shí)責任，做到了一貫到底、落實(shí)落地。

三是有機融合、一體推進(jìn)。這次主題教育有一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是不劃階段、不分環(huán)節，把學(xué)習教育、調查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)四項重點(diǎn)舉措貫穿全過(guò)程，有機融合、一體推進(jìn)。把學(xué)和做結合起來(lái)、查和改貫通起來(lái)，邊學(xué)邊研邊查邊改，以學(xué)促研、以研促查、以查促改。不硬性規定時(shí)間節點(diǎn)、不簡(jiǎn)單強調前后順序，既注重同步推進(jìn)、協(xié)調實(shí)施，又各有側重、穿插進(jìn)行，提高了主題教育質(zhì)量，提升了黨內集中教育的整體成效。

四是緊盯問(wèn)題、精準整改。突出問(wèn)題導向，從一開(kāi)始就改起來(lái)，奔著(zhù)問(wèn)題去、盯著(zhù)問(wèn)題改，對標整改、源頭整改、系統整改、聯(lián)動(dòng)整改、開(kāi)門(mén)整改，著(zhù)力抓好整改落實(shí)特別是8個(gè)方面突出問(wèn)題專(zhuān)項整治。對問(wèn)題整改實(shí)行臺賬式管理、項目化推進(jìn)，明確責任主體、進(jìn)度時(shí)限和工作措施，列出清單、掛牌銷(xiāo)號，逐條逐項推進(jìn)落實(shí)，做到問(wèn)題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休，一錘接著(zhù)一錘敲，確保取得的成果經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗。

五是嚴督實(shí)導、內外用力。中央主題教育領(lǐng)導小組及其辦公室加強政策研究指導，分級分類(lèi)推進(jìn)，壓緊壓實(shí)責任。各級指導組、巡回督導組、巡回指導組沉下去，敢于堅持原則、動(dòng)真碰硬，把黨中央精神傳導到位，把壓力動(dòng)力傳遞到位。各地區各部門(mén)各單位堅持敞開(kāi)大門(mén)，請群眾參與、監督、評判，對群眾不滿(mǎn)意的及時(shí)“返工”、“補課”。堅持正面宣傳和輿論監督，營(yíng)造良好氛圍。

六是力戒虛功、務(wù)求實(shí)效。把反對形式主義、官僚主義作為突出要求，不以專(zhuān)家講座、理論輔導代替自學(xué)和研討，就近開(kāi)展紅色教育，不對寫(xiě)讀書(shū)筆記、心得體會(huì )等提出硬性要求，不搞“作秀式”、“盆景式”調研，嚴格控制簡(jiǎn)報數量，不將有沒(méi)有領(lǐng)導批示、開(kāi)會(huì )發(fā)文發(fā)簡(jiǎn)報、臺賬記錄、工作筆記等作為主題教育各項工作是否落實(shí)的標準。把主題教育同落實(shí)“基層減負年”的各項要求結合起來(lái)，總結推廣一批整治形式主義官僚主義、為基層減負的好經(jīng)驗好做法，通報曝光一批形式主義、官僚主義的典型案例，把基層干部干事創(chuàng )業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，防止重“形”不重“效”，把工作做扎實(shí)、做到位。

在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒看到存在的問(wèn)題，主要是：有的領(lǐng)導干部理論學(xué)習不深、不透、不系統，學(xué)用脫節，運用黨的創(chuàng )新理論推動(dòng)工作的能力不足；有些問(wèn)題的整改還沒(méi)有到位，一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有從根本上破解；有的基層黨組織建設還比較薄弱，聯(lián)系服務(wù)黨員、群眾的機制還不夠健全順暢；有的地方仍然存在形式主義、官僚主義，急于求成、急功近利，增加基層負擔，如此等等。群眾最擔心的是教育一陣風(fēng)、雨過(guò)地皮濕，最盼望的是保持常態(tài)化、形成長(cháng)效機制。我們要善始善終、善作善成，把全面從嚴治黨要求真正落到實(shí)處。

同志們！

我們黨是一個(gè)有著(zhù)9000多萬(wàn)名黨員、460多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的黨，是一個(gè)在14億人口的大國長(cháng)期執政的黨，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，黨的自身建設歷來(lái)關(guān)系重大、決定全局。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興關(guān)鍵時(shí)期，我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰之多、對我們黨治國理政考驗之大前所未有。我們黨作為百年大黨，要始終得到人民擁護和支持，書(shū)寫(xiě)中華民族千秋偉業(yè)，必須始終牢記初心和使命，堅決清除一切弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素，堅決割除一切滋生在黨的肌體上的毒瘤，堅決防范一切違背初心和使命、動(dòng)搖黨的根基的危險。

凡是過(guò)往，皆為序章。全黨要以這次主題教育為新的起點(diǎn)，不斷深化黨的自我革命，持續推動(dòng)全黨不忘初心、牢記使命。這里，我強調幾點(diǎn)。

第一，不忘初心、牢記使命，必須作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈。一個(gè)人也好，一個(gè)政黨也好，最難得的就是歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風(fēng)霜而本色依舊。黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標的集中體現，激勵著(zhù)我們黨永遠堅守，砥礪著(zhù)我們黨堅毅前行。從石庫門(mén)到天安門(mén)，從興業(yè)路到復興路，我們黨近百年來(lái)所付出的一切努力、進(jìn)行的一切斗爭、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復興。正是由于始終堅守這個(gè)初心和使命，我們黨才能在極端困境中發(fā)展壯大，才能在瀕臨絕境中突出重圍，才能在困頓逆境中毅然奮起。忘記初心和使命，我們黨就會(huì )改變性質(zhì)、改變顏色，就會(huì )失去人民、失去未來(lái)。

一個(gè)忘記來(lái)路的民族必定是沒(méi)有出路的民族，一個(gè)忘記初心的政黨必定是沒(méi)有未來(lái)的政黨。應該看到，在黨長(cháng)期執政條件下，各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素無(wú)時(shí)不有，各種違背初心和使命、動(dòng)搖黨的根基的危險無(wú)處不在，黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。

馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性不是隨著(zhù)時(shí)間推移而自然保持下去的，共產(chǎn)黨員的黨性不是隨著(zhù)黨齡增長(cháng)和職務(wù)提升而自然提高的。初心不會(huì )自然保質(zhì)保鮮，稍不注意就可能蒙塵褪色，久不滋養就會(huì )干涸枯萎，很容易走著(zhù)走著(zhù)就忘記了為什么要出發(fā)、要到哪里去，很容易走散了、走丟了。我們查處的那些腐敗分子，之所以跌入違紀違法的陷阱，從根本上講就是把初心和使命拋到九霄云外去了。不忘初心、牢記使命不是一陣子的事，而是一輩子的事，每個(gè)黨員都要在思想政治上不斷進(jìn)行檢視、剖析、反思，不斷去雜質(zhì)、除病毒、防污染。

我經(jīng)常講，黨員、干部要經(jīng)常重溫黨章，重溫自己的入黨誓言，重溫革命烈士的家書(shū)。黨章要放在床頭，經(jīng)常對照檢查，看看自己做到了沒(méi)有？看看自己有沒(méi)有違背初心的行為？房間要經(jīng)常打掃，鏡子要經(jīng)常擦拭。要教育引導各級黨組織和廣大黨員、干部經(jīng)常進(jìn)行思想政治體檢，同黨中央要求“對標”，拿黨章黨規“掃描”，用人民群眾新期待“透視”，同先輩先烈、先進(jìn)典型“對照”，不斷叩問(wèn)初心、守護初心，不斷堅守使命、擔當使命，始終做到初心如磐、使命在肩。要以黨的創(chuàng )新理論滋養初心、引領(lǐng)使命，從黨的非凡歷史中找尋初心、激勵使命，在嚴肅黨內政治生活中錘煉初心、體悟使命，把初心和使命變成銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng )新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的原動(dòng)力。

第二，不忘初心、牢記使命，必須用馬克思主義中國化最新成果統一思想、統一意志、統一行動(dòng)。馬克思主義政黨的先進(jìn)性，首先體現為思想理論上的先進(jìn)性。注重思想建黨、理論強黨，是我們黨的鮮明特色和光榮傳統。毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)：“掌握思想教育，是團結全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節?！惫伯a(chǎn)黨人的初心，不僅來(lái)自于對人民的樸素感情、對真理的執著(zhù)追求，更建立在馬克思主義的科學(xué)理論之上。只有堅持思想建黨、理論強黨，不忘初心才能更加自覺(jué)，擔當使命才能更加堅定。

學(xué)習的最大敵人是自我滿(mǎn)足，要學(xué)有所成，就必須永不自滿(mǎn)?，F在，有的黨員、干部對理論學(xué)習不重視，把自學(xué)變不學(xué)；有的想起來(lái)就學(xué)一學(xué)，三天打魚(yú)、兩天曬網(wǎng)；有的拿學(xué)習來(lái)裝門(mén)面，淺嘗輒止、不求甚解；有的學(xué)習碎片化、隨意化，感興趣的就學(xué)、不感興趣的就不學(xué)；不少年輕干部理論功底還不扎實(shí)、理想信念還不夠堅定。要做到真學(xué)真懂真信真用，還需要下更大氣力。

我多次強調，中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習走到今天，也必然要依靠學(xué)習走向未來(lái)。全黨同志要跟上時(shí)代步伐，不能身子進(jìn)了新時(shí)代，思想還停留在過(guò)去，看問(wèn)題、作決策、推工作還是老觀(guān)念、老套路、老辦法。這樣的話(huà)，不僅會(huì )跟不上時(shí)代、做不好工作，而且會(huì )貽誤時(shí)機、耽誤工作。這個(gè)問(wèn)題必須引起全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部高度重視。與時(shí)俱進(jìn)不要當口號喊，要真正落實(shí)到思想和行動(dòng)上，不能做“不知有漢，無(wú)論魏晉”的桃花源中人！

理論創(chuàng )新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。黨的歷次集中教育活動(dòng)，都以思想教育打頭，著(zhù)力解決學(xué)習不深入、思想不統一、行動(dòng)跟不上的問(wèn)題，既綿綿用力又集中發(fā)力，推動(dòng)全黨思想上統一、政治上團結、行動(dòng)上一致。要把學(xué)習貫徹黨的創(chuàng )新理論作為思想武裝的重中之重，同學(xué)習馬克思主義基本原理貫通起來(lái)，同學(xué)習黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史結合起來(lái)，同新時(shí)代我們進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想的豐富實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下苦功夫，在解放思想中統一思想，在深化認識中提高認識，切實(shí)增強貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

第三，不忘初心、牢記使命，必須以正視問(wèn)題的勇氣和刀刃向內的自覺(jué)不斷推進(jìn)黨的自我革命?！熬又^(guò)也，如日月之食焉：過(guò)也，人皆見(jiàn)之；更也，人皆仰之?！备矣谥泵鎲?wèn)題、勇于修正錯誤，是我們黨的顯著(zhù)特點(diǎn)和優(yōu)勢。列寧說(shuō)過(guò)：“公開(kāi)承認錯誤，揭露犯錯誤的原因，分析產(chǎn)生錯誤的環(huán)境，仔細討論改正錯誤的方法——這才是一個(gè)鄭重的黨的標志”。強大的政黨是在自我革命中鍛造出來(lái)的?；仡欬h的歷史，我們黨總是在推動(dòng)社會(huì )革命的同時(shí)，勇于推動(dòng)自我革命，始終堅持真理、修正錯誤，敢于正視問(wèn)題、克服缺點(diǎn)，勇于刮骨療毒、去腐生肌。正因為我們黨始終堅持這樣做，才能夠在危難之際絕處逢生、失誤之后撥亂反正，成為永遠打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨。

當前，少數黨員、干部自我革命精神淡化，安于現狀、得過(guò)且過(guò)；有的檢視問(wèn)題能力退化，患得患失、諱疾忌醫；有的批評能力弱化，明哲保身、裝聾作??；有的驕奢腐化，目中無(wú)紀甚至頂風(fēng)違紀，違反黨的紀律和中央八項規定精神問(wèn)題屢禁不止。古人說(shuō)：“天下之難持者莫如心，天下之易染者莫如欲?！币坏┯辛恕靶闹匈\”，自我革命意志就會(huì )衰退，就會(huì )違背初心、忘記使命，就會(huì )突破紀律底線(xiàn)甚至違法犯罪。

初心易得，始終難守。全黨同志必須始終保持崇高的革命理想和旺盛的革命斗志，用好批評和自我批評這個(gè)銳利武器，馳而不息抓好正風(fēng)肅紀反腐，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，堅決同一切可能動(dòng)搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)的現象作斗爭，蕩滌一切附著(zhù)在黨肌體上的骯臟東西，把我們黨建設得更加堅強有力。

第四，不忘初心、牢記使命，必須發(fā)揚斗爭精神，勇于擔當作為。我們黨誕生于國家內憂(yōu)外患、民族危難之時(shí)，一出生就銘刻著(zhù)斗爭的烙印，一路走來(lái)就是在斗爭中求得生存、獲得發(fā)展、贏(yíng)得勝利。越是接近民族復興越不會(huì )一帆風(fēng)順，越充滿(mǎn)風(fēng)險挑戰乃至驚濤駭浪。不忘初心、牢記使命，必須安不忘危、存不忘亡、樂(lè )不忘憂(yōu)，時(shí)刻保持警醒，不斷振奮精神，勇于進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。

我們講的斗爭，不是為了斗爭而斗爭，也不是為了一己私利而斗爭，而是為了實(shí)現人民對美好生活的向往、實(shí)現中華民族偉大復興知重負重、苦干實(shí)干、攻堅克難。衡量黨員、干部有沒(méi)有斗爭精神、是不是敢于擔當，就要看面對大是大非敢不敢亮劍、面對矛盾敢不敢迎難而上、面對危機敢不敢挺身而出、面對失誤敢不敢承擔責任、面對歪風(fēng)邪氣敢不敢堅決斗爭。

現在，在一些黨員、干部中，不愿擔當、不敢擔當、不會(huì )擔當的問(wèn)題不同程度存在。有的做“老好人”、“太平官”、“墻頭草”，顧慮“洗碗越多，摔碗越多”，信奉“多栽花少種刺，遇到困難不伸手”，“為了不出事，寧可不干事”，“只想爭功不想攬過(guò)，只想出彩不想出力”；有的是“廟里的泥菩薩，經(jīng)不起風(fēng)雨”，遇到矛盾驚慌失措，遇見(jiàn)斗爭直打擺子。這哪還有共產(chǎn)黨人的樣子？！不擔當不作為，不僅成不了事，而且注定壞事、貽誤大事。

溫室里長(cháng)不出參天大樹(shù)，懈怠者干不成宏圖偉業(yè)。廣大黨員、干部要在經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面中長(cháng)才干、壯筋骨，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，敢字為先、干字當頭，勇于擔當、善于作為，在有效應對重大挑戰、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾中沖鋒在前、建功立業(yè)。

第五，不忘初心、牢記使命，必須完善和發(fā)展黨內制度，形成長(cháng)效機制。制度優(yōu)勢是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的最大優(yōu)勢。鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至會(huì )走向反面?！蔽覀凕h是吃過(guò)制度不健全的虧的。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅持制度治黨、依規治黨，努力構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，把全面從嚴治黨提升到一個(gè)新的水平。

黨的十九屆四中全會(huì )提出建立不忘初心、牢記使命的制度。建章立制，要堅持系統思維、辯證思維、底線(xiàn)思維，體現指導性、針對性、操作性。既堅持解決問(wèn)題又堅持簡(jiǎn)便易行，采取務(wù)實(shí)管用的措施切中問(wèn)題要害；既堅持目標導向又堅持立足實(shí)際，力求把落實(shí)黨中央要求、滿(mǎn)足實(shí)踐需要、符合基層期盼統一起來(lái)；既堅持創(chuàng )新發(fā)展又堅持有機銜接，同黨內法規制度融會(huì )貫通，該堅持的堅持、該完善的完善、該建立的建立、該落實(shí)的落實(shí)。建立制度，不能大而全也不能小而碎，不能“牛欄關(guān)貓”也不能過(guò)于繁瑣。

制度是用來(lái)遵守和執行的。全黨必須強化制度意識，自覺(jué)尊崇制度，嚴格執行制度，堅決維護制度，健全權威高效的制度執行機制，加強對制度執行的監督，推動(dòng)不忘初心、牢記使命的制度落實(shí)落地，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現象，防止硬約束變成“橡皮筋”、“長(cháng)效”變成“無(wú)效”。

第六，不忘初心、牢記使命，必須堅持領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部帶頭。領(lǐng)導機關(guān)是國家治理體系中的重要機關(guān)，領(lǐng)導干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數”，對全黨全社會(huì )都具有風(fēng)向標作用?！熬又嘛L(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃?！痹谏厦嬉笕?、在后面推動(dòng)人，都不如在前面帶動(dòng)人管用。不忘初心、牢記使命，領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部必須做表率、打頭陣。

“人不率則不從，身不先則不信?！鳖I(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部帶頭沖在前、干在先，是我們黨走向成功的關(guān)鍵。革命戰爭年代，喊一聲“跟我上”和吼一聲“給我上”，一字之差、天壤之別。新中國成立以后，也是因為我們黨有一大批像焦裕祿、谷文昌、楊善洲、張富清這樣的英雄模范率先垂范，才團結帶領(lǐng)人民群眾不斷開(kāi)創(chuàng )各項事業(yè)發(fā)展新局面。領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要深刻認識自身的責任，時(shí)刻保持警醒，經(jīng)常對照檢查、檢視剖析、反躬自省。

今年是決勝全面建成小康社會(huì )、打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰、實(shí)現“十三五”規劃收官之年，外部環(huán)境不利因素增多，國內經(jīng)濟下行壓力加大，改革發(fā)展穩定任務(wù)繁重。越是形勢嚴峻復雜越需要領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部保持定力、一往無(wú)前，越是任務(wù)艱巨繁重越需要領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部奮勇當先、實(shí)干擔當。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要帶頭增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，團結帶領(lǐng)各族人民勇于戰勝前進(jìn)道路上的各種艱難險阻，以“趕考”的心態(tài)向黨和人民交出一份滿(mǎn)意的答卷。

中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）

（2019年11月29日中共中央政治局會(huì )議審議批準　

2019年12月30日中共中央發(fā)布）

第一章　總則

第一條　為了深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，提高國有企業(yè)黨的建設質(zhì)量，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條　國有企業(yè)黨組織必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，突出政治功能，提升組織力，強化使命意識和責任擔當，推動(dòng)國有企業(yè)深化改革，完善中國特色現代企業(yè)制度，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強政治和組織保證。

第三條　國有企業(yè)黨組織工作應當遵循以下原則：

（一）堅持加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統一，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節；

（二）堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效；

（三）堅持黨管干部、黨管人才，培養高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍和人才隊伍；

（四）堅持抓基層打基礎，突出黨支部建設，增強基層黨組織生機活力；

（五）堅持全心全意依靠工人階級，體現企業(yè)職工群眾主人翁地位，鞏固黨執政的階級基礎。

第二章　組織設置

第四條　國有企業(yè)黨員人數100人以上的，設立黨的基層委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨委）。黨員人數不足100人、確因工作需要的，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設立黨委。

黨員人數50人以上、100人以下的，設立黨的總支部委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨總支）。黨員人數不足50人、確因工作需要的，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設立黨總支。

正式黨員3人以上的，成立黨支部。正式黨員7人以上的黨支部，設立支部委員會(huì )。

經(jīng)黨中央批準，中管企業(yè)一般設立黨組，中管金融企業(yè)設立黨組性質(zhì)黨委。

第五條　國有企業(yè)黨委由黨員大會(huì )或者黨員代表大會(huì )選舉產(chǎn)生，每屆任期一般為5年。黨總支和支部委員會(huì )由黨員大會(huì )選舉產(chǎn)生，每屆任期一般為3年。任期屆滿(mǎn)應當按期進(jìn)行換屆選舉。根據黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權限，上級黨組織一般應當提前6個(gè)月提醒做好換屆準備工作。

中央企業(yè)直屬企業(yè)（單位）黨組織換屆選舉工作，以中央企業(yè)黨委（黨組）為主指導，審批程序按照黨內有關(guān)規定辦理。中央企業(yè)及其直屬企業(yè)（單位）召開(kāi)黨員代表大會(huì )，可以為黨組織隸屬地方黨組織的下一級企業(yè)（單位）分配代表名額。

第六條　國有企業(yè)黨委一般由5至9人組成，最多不超過(guò)11人，其中書(shū)記1人、副書(shū)記1至2人。設立常務(wù)委員會(huì )的，黨委常務(wù)委員會(huì )委員一般5至7人、最多不超過(guò)9人，黨委委員一般15至21人。黨委委員一般應當有3年以上黨齡，其中中央企業(yè)及其直屬企業(yè)（單位）、省屬?lài)衅髽I(yè)的黨委委員應當有5年以上黨齡。

國有企業(yè)黨總支一般由5至7人組成，最多不超過(guò)9人；支部委員會(huì )由3至5人組成，一般不超過(guò)7人。正式黨員不足7人的黨支部，設1名書(shū)記，必要時(shí)可以設1名副書(shū)記。黨支部（黨總支）書(shū)記一般應當有1年以上黨齡。

第七條　國有企業(yè)黨組織書(shū)記、副書(shū)記以及設立常務(wù)委員會(huì )的黨委常務(wù)委員會(huì )委員，一般由本級委員會(huì )全體會(huì )議選舉產(chǎn)生。選舉結果報上級黨組織批準。

中央企業(yè)黨委（黨組）認為有必要時(shí)，可以調動(dòng)或者指派直屬企業(yè)（單位）黨組織負責人。

第八條　國有企業(yè)黨委設立紀律檢查委員會(huì )或者紀律檢查委員，黨總支和支部委員會(huì )設立紀律檢查委員。

第九條　國有企業(yè)在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中，應當同步設置或者調整黨的組織，理順黨組織隸屬關(guān)系，同步選配好黨組織負責人和黨務(wù)工作人員，有效開(kāi)展黨的工作。

第十條　為執行某項任務(wù)臨時(shí)組建的工程項目、研發(fā)團隊等機構，黨員組織關(guān)系不轉接的，經(jīng)上級黨組織批準，可以成立臨時(shí)黨組織。臨時(shí)黨組織領(lǐng)導班子成員由批準其成立的黨組織指定。

第三章　主要職責

第十一條　國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規定討論和決定企業(yè)重大事項。主要職責是：

（一）加強企業(yè)黨的政治建設，堅持和落實(shí)中國特色社會(huì )主義根本制度、基本制度、重要制度，教育引導全體黨員始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

（二）深入學(xué)習和貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，學(xué)習宣傳黨的理論，貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策，監督、保證黨中央重大決策部署和上級黨組織決議在本企業(yè)貫徹落實(shí)；

（三）研究討論企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項，支持股東（大）會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理層依法行使職權；

（四）加強對企業(yè)選人用人的領(lǐng)導和把關(guān)，抓好企業(yè)領(lǐng)導班子建設和干部隊伍、人才隊伍建設；

（五）履行企業(yè)黨風(fēng)廉政建設主體責任，領(lǐng)導、支持內設紀檢組織履行監督執紀問(wèn)責職責，嚴明政治紀律和政治規矩，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸；

（六）加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，團結帶領(lǐng)職工群眾積極投身企業(yè)改革發(fā)展；

（七）領(lǐng)導企業(yè)思想政治工作、精神文明建設、統一戰線(xiàn)工作，領(lǐng)導企業(yè)工會(huì )、共青團、婦女組織等群團組織。

第十二條　國有企業(yè)黨支部（黨總支）以及內設機構中設立的黨委圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，發(fā)揮戰斗堡壘作用。主要職責是：

（一）學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結帶領(lǐng)職工群眾完成本單位各項任務(wù)。

（二）按照規定參與本單位重大問(wèn)題的決策，支持本單位負責人開(kāi)展工作。

（三）做好黨員教育、管理、監督、服務(wù)和發(fā)展黨員工作，嚴格黨的組織生活，組織黨員創(chuàng )先爭優(yōu)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（四）密切聯(lián)系職工群眾，推動(dòng)解決職工群眾合理訴求，認真做好思想政治工作。領(lǐng)導本單位工會(huì )、共青團、婦女組織等群團組織，支持它們依照各自章程獨立負責地開(kāi)展工作。

（五）監督黨員、干部和企業(yè)其他工作人員嚴格遵守國家法律法規、企業(yè)財經(jīng)人事制度，維護國家、集體和群眾的利益。

（六）實(shí)事求是對黨的建設、黨的工作提出意見(jiàn)建議，及時(shí)向上級黨組織報告重要情況。按照規定向黨員、群眾通報黨的工作情況。

第四章　黨的領(lǐng)導和公司治理

第十三條　國有企業(yè)應當將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，寫(xiě)明黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，明確黨組織研究討論是董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，落實(shí)黨組織在公司治理結構中的法定地位。

第十四條　堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制，符合條件的黨委（黨組）班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層，董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規定和程序進(jìn)入黨委（黨組）。

黨委（黨組）書(shū)記、董事長(cháng)一般由一人擔任，黨員總經(jīng)理?yè)胃睍?shū)記。確因工作需要由上級企業(yè)領(lǐng)導人員兼任董事長(cháng)的，根據企業(yè)實(shí)際，黨委書(shū)記可以由黨員總經(jīng)理?yè)?，也可以單獨配備?

不設董事會(huì )只設執行董事的獨立法人企業(yè)，黨委書(shū)記和執行董事一般由一人擔任?？偨?jīng)理單設且是黨員的，一般應當擔任黨委副書(shū)記。

分公司等非獨立法人企業(yè)，黨委書(shū)記和總經(jīng)理是否分設，結合實(shí)際確定。分設的一般由黨委書(shū)記擔任副總經(jīng)理、黨員總經(jīng)理?yè)吸h委副書(shū)記。

中央企業(yè)黨委（黨組）配備專(zhuān)職副書(shū)記，專(zhuān)職副書(shū)記一般進(jìn)入董事會(huì )且不在經(jīng)理層任職，專(zhuān)責抓好黨建工作。規模較大、職工和黨員人數較多的中央企業(yè)所屬企業(yè)（單位）和地方國有企業(yè)黨委，可以配備專(zhuān)職副書(shū)記。國有企業(yè)黨委（黨組）班子中的內設紀檢組織負責人，一般不兼任其他職務(wù)，確需兼任的，報上級黨組織批準。

國有企業(yè)黨組織實(shí)行集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合的制度，進(jìn)入董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層的黨組織領(lǐng)導班子成員必須落實(shí)黨組織決定。

第十五條　國有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會(huì )或者經(jīng)理層作出決定。研究討論的事項主要包括：

（一）貫徹黨中央決策部署和落實(shí)國家發(fā)展戰略的重大舉措；

（二）企業(yè)發(fā)展戰略、中長(cháng)期發(fā)展規劃，重要改革方案；

（三）企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權轉讓、資本運作和大額投資中的原則性方向性問(wèn)題；

（四）企業(yè)組織架構設置和調整，重要規章制度的制定和修改；

（五）涉及企業(yè)安全生產(chǎn)、維護穩定、職工權益、社會(huì )責任等方面的重大事項；

（六）其他應當由黨委（黨組）研究討論的重要事項。

國有企業(yè)黨委（黨組）應當結合企業(yè)實(shí)際制定研究討論的事項清單，厘清黨委（黨組）和董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層等其他治理主體的權責。

具有人財物重大事項決策權且不設黨委的獨立法人企業(yè)的黨支部（黨總支），一般由黨員負責人擔任書(shū)記和委員，由黨支部（黨總支）對企業(yè)重大事項進(jìn)行集體研究把關(guān)。

第十六條　國有企業(yè)黨組織應當按照干部管理權限，規范動(dòng)議提名、組織考察、討論決定等程序，落實(shí)對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔的要求，做好選配企業(yè)領(lǐng)導人員工作，加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員培養選拔力度，加強企業(yè)領(lǐng)導人員管理監督，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導權和對重要干部的管理權。

實(shí)施人才強企戰略，健全人才培養、引進(jìn)、使用機制，重點(diǎn)做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才以及特殊領(lǐng)域緊缺人才工作，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。

第十七條　健全以職工代表大會(huì )為基本形式的民主管理制度，探索職工參與管理的有效方式，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)公開(kāi)，保障職工知情權、參與權、表達權、監督權，維護職工合法權益。重大決策應當聽(tīng)取職工意見(jiàn)，涉及職工切身利益的重大問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì )或者職工大會(huì )審議。堅持和完善職工董事制度、職工監事制度，保證職工代表有序參與公司治理。

第五章　黨員隊伍建設

第十八條　國有企業(yè)黨組織應當堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結合，采取集中輪訓、黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習、理論宣講、在線(xiàn)學(xué)習培訓等方式，強化政治理論教育、黨的宗旨教育、黨章黨規黨紀教育和革命傳統教育，組織引導黨員認真學(xué)習黨史、新中國史、改革開(kāi)放史，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長(cháng)效機制。

第十九條　嚴肅黨的組織生活，認真召開(kāi)民主生活會(huì )和組織生活會(huì )，提高“三會(huì )一課”質(zhì)量，落實(shí)談心談話(huà)、民主評議黨員和主題黨日等制度，增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。堅持重溫入黨誓詞、重溫入黨志愿書(shū)等有效做法，落實(shí)黨員領(lǐng)導干部講黨課制度。

第二十條　強化黨員日常管理，及時(shí)轉接黨員組織關(guān)系，督促黨員按期足額交納黨費，增強黨員意識。加強和改進(jìn)青年黨員、農民工黨員、出國（境）黨員、流動(dòng)黨員、勞務(wù)派遣制員工黨員的管理服務(wù)。有針對性做好離退休職工黨員、兼并重組和破產(chǎn)企業(yè)職工黨員管理服務(wù)工作。

從政治、思想、工作、生活上關(guān)心關(guān)愛(ài)黨員，建立健全黨內關(guān)懷幫扶機制，在重要節日、紀念日等走訪(fǎng)慰問(wèn)功勛榮譽(yù)表彰獎勵獲得者，經(jīng)常聯(lián)系關(guān)心因公傷殘黨員、老黨員、生活困難黨員和因公殉職、犧牲黨員的家庭，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

嚴格執行黨的紀律，對違犯黨的紀律的黨員，按照黨內有關(guān)規定及時(shí)進(jìn)行教育或者處理。

第二十一條　按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求和有關(guān)規定發(fā)展黨員。堅持把政治標準放在首位，重視在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)、青年職工和高知識群體中發(fā)展黨員，力爭每個(gè)班組都有黨員。注重把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養成黨員，把黨員培養成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干。對技術(shù)能手、青年專(zhuān)家等優(yōu)秀人才，黨組織應當加強聯(lián)系、重點(diǎn)培養。

第二十二條　緊密結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨組織活動(dòng)，通過(guò)設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊等形式，引導黨員創(chuàng )先爭優(yōu)、攻堅克難，爭當生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能手、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的模范、提高效益的標兵、服務(wù)群眾的先鋒。引導黨員積極參與志愿服務(wù)，注重發(fā)揮黨員在區域化黨建和基層治理中的重要作用。

第六章　黨的政治建設

第二十三條　國有企業(yè)黨組織必須把黨的政治建設擺在首位，擔負起黨的政治建設責任，提高政治站位，強化政治引領(lǐng)，增強政治能力，涵養政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，堅決落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)企業(yè)聚焦主責主業(yè)，服務(wù)國家發(fā)展戰略，全面履行經(jīng)濟責任、政治責任、社會(huì )責任。

第二十四條　堅持用黨的創(chuàng )新理論武裝黨員干部職工，突出政治教育和政治訓練，推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，引領(lǐng)職工群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。開(kāi)展中國特色社會(huì )主義和實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)宣傳教育，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，抓好形勢政策教育。

第二十五條　堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)企業(yè)文化建設，傳承弘揚國有企業(yè)優(yōu)良傳統和作風(fēng)，培育家國情懷，增強應對挑戰的斗志，提升產(chǎn)業(yè)興國、實(shí)業(yè)報國的精氣神。深化文明單位創(chuàng )建，組織開(kāi)展崗位技能競賽，開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，弘揚勞模精神、工匠精神，大力宣傳、表彰先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，造就有理想守信念、懂技術(shù)會(huì )創(chuàng )新、敢擔當講奉獻的新時(shí)代國有企業(yè)職工隊伍。

第二十六條　把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎性工作，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結合起來(lái)，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力將矛盾化解在基層。健全落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導人員基層聯(lián)系點(diǎn)、黨員與職工結對幫帶等制度，定期開(kāi)展職工思想動(dòng)態(tài)分析，有針對性做好人文關(guān)懷和心理疏導。注意在企業(yè)改革重組、化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”和企業(yè)破產(chǎn)等過(guò)程中，深入細致做好思想工作，解決職工群眾困難，引導職工群眾擁護支持改革，積極參與改革。

第二十七條　堅持黨建帶群建，充分發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用，推動(dòng)群團組織團結動(dòng)員職工群眾圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建功立業(yè)，多為職工群眾辦好事、解難事，維護和發(fā)展職工群眾利益。

第七章　黨內民主和監督

第二十八條　國有企業(yè)黨組織應當落實(shí)黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，暢通黨員參與黨內事務(wù)的途徑，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，建立健全黨員定期評議黨組織領(lǐng)導班子等制度。落實(shí)黨員代表大會(huì )代表任期制，健全代表聯(lián)系黨員群眾等制度，積極反映基層黨組織和黨員意見(jiàn)建議。

第二十九條　落實(shí)全面從嚴治黨責任，強化政治監督，加強對黨的理論和路線(xiàn)方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)的監督檢查。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。加強對制度執行的監督，加強對企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是主要負責人的監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門(mén)和單位的監督，突出“三重一大”決策、工程招投標、改制重組、產(chǎn)權變更和交易等重點(diǎn)環(huán)節的監督，嚴肅查處侵吞揮霍國有資產(chǎn)、利益輸送等違規違紀問(wèn)題。問(wèn)題嚴重的，應當及時(shí)向上級黨組織報告。

第三十條　落實(shí)黨內監督責任，建立健全黨內監督制度機制，強化日常管理和監督，充分發(fā)揮內設紀檢組織、黨委工作機構、基層黨組織和黨員的監督作用。加強對企業(yè)領(lǐng)導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，落實(shí)談心談話(huà)制度，加大提醒、函詢(xún)、誡勉等力度，通過(guò)巡視巡察、考察考核、調研督導、處理信訪(fǎng)舉報、抽查核實(shí)個(gè)人有關(guān)事項報告等方式，督促企業(yè)領(lǐng)導人員依規依法用權、廉潔履職。

善用企業(yè)監事會(huì )、審計、法律、財務(wù)等監督力量，發(fā)揮職工群眾監督、社會(huì )監督和輿論監督作用，推動(dòng)各類(lèi)監督有機貫通、相互協(xié)調，形成監督合力，提高監督效能。

第三十一條　國有企業(yè)內設紀檢組織履行監督執紀問(wèn)責職責，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)建設和組織協(xié)調反腐敗工作，精準運用監督執紀“四種形態(tài)”，堅決懲治和預防腐敗。

各級紀委監委派駐企業(yè)的紀檢監察機構根據授權履行紀檢、監察職責，代表上級紀委監委對企業(yè)黨委（黨組）實(shí)行監督，督促推動(dòng)國有企業(yè)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任。

第八章　領(lǐng)導和保障

第三十二條　各級黨委應當把國有企業(yè)黨的建設納入整體工作部署和黨的建設總體規劃，按照管人管黨建相統一的原則，健全上下貫通、執行有力的嚴密體系，形成黨委統一領(lǐng)導、黨委組織部門(mén)牽頭抓總、國有資產(chǎn)監管部門(mén)黨組（黨委）具體指導和日常管理、有關(guān)部門(mén)密切配合、企業(yè)黨組織履職盡責的工作格局。中央組織部負責全國國有企業(yè)黨的建設工作的宏觀(guān)指導。

中央企業(yè)直屬企業(yè)（單位）黨建工作，以中央企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導、指導為主，企業(yè)所在地的市地以上黨委協(xié)助。

中管金融企業(yè)黨委垂直領(lǐng)導本系統的黨組織，負責抓好本系統黨建工作。

第三十三條　國有企業(yè)黨組織履行黨的建設主體責任，書(shū)記履行第一責任人職責，專(zhuān)職副書(shū)記履行直接責任，內設紀檢組織負責人履行監督責任，黨組織領(lǐng)導班子其他成員履行“一崗雙責”，董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理層黨員成員應當積極支持、主動(dòng)參與企業(yè)黨建工作。

各級黨組織應當強化黨建工作責任制落實(shí)情況的督促檢查，層層傳導壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。

第三十四條　全面推行黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議考核。強化考核結果運用，考核結果在一定范圍內通報，并作為企業(yè)領(lǐng)導人員政治素質(zhì)考察和綜合考核評價(jià)的重要依據。

企業(yè)黨組織每年年初向上級黨組織全面報告上年度黨建工作情況，黨組織領(lǐng)導班子成員定期向本企業(yè)黨組織報告抓黨建工作情況。

第三十五條　國有企業(yè)黨委按照有利于加強黨的工作和精干高效協(xié)調原則，根據實(shí)際需要設立辦公室、組織部、宣傳部等工作機構，有關(guān)機構可以與企業(yè)職能相近的管理部門(mén)合署辦公。領(lǐng)導人員管理和基層黨組織建設一般由一個(gè)部門(mén)統一負責，分屬兩個(gè)部門(mén)的應當由同一個(gè)領(lǐng)導班子成員分管。

第三十六條　根據企業(yè)職工人數和實(shí)際需要，配備一定比例專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員。選優(yōu)配強黨組織書(shū)記，把黨支部書(shū)記崗位作為培養選拔企業(yè)領(lǐng)導人員的重要臺階。注重選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營(yíng)管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做企業(yè)黨建工作，把黨務(wù)工作崗位作為培養企業(yè)復合型人才的重要平臺。嚴格落實(shí)同職級、同待遇政策，推動(dòng)黨務(wù)工作人員與其他經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流。

加強對黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作人員的培訓，確保黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作人員每年至少參加1次集中培訓。新任黨支部書(shū)記一般應當在半年內完成任職培訓。

第三十七條　通過(guò)納入管理費用、黨費留存等渠道，保障企業(yè)黨組織工作經(jīng)費，并向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)傾斜。納入管理費用的部分，一般按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例安排，由企業(yè)納入年度預算。整合利用各類(lèi)資源，建好用好黨組織活動(dòng)陣地。

建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導機制，推進(jìn)黨支部標準化、規范化建設，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓提升。注重運用網(wǎng)絡(luò )信息化手段和新媒體平臺，增強黨組織活動(dòng)和黨員教育管理工作的吸引力、實(shí)效性。

第三十八條　堅持有責必問(wèn)、失責必究。對國有企業(yè)黨的建設思想不重視、工作不得力的，應當及時(shí)提醒、約談或者通報批評，限期整改。對違反本條例規定的，按照有關(guān)規定追究責任。

第九章　附則

第三十九條　本條例適用于國有獨資、全資企業(yè)和國有資本絕對控股企業(yè)。國有資本相對控股并具有實(shí)際控制力的企業(yè)，結合實(shí)際參照本條例執行。

第四十條　本條例由中央組織部負責解釋。

第四十一條　本條例自2019年12月30日起施行。其他有關(guān)國有企業(yè)黨組織工作的規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。

以高質(zhì)量黨建推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

——中央組織部負責人就頒布《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》答記者問(wèn)

近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》公開(kāi)發(fā)布之際，中央組織部負責人就《條例》的制定印發(fā)和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：請您介紹一下《條例》制定的背景和過(guò)程，有什么重要意義？

答：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設。2016年10月，黨中央專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議，習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，為加強國有企業(yè)黨的建設指明了方向。十九大黨章修正案，進(jìn)一步明確了國有企業(yè)黨組織功能定位，為國有企業(yè)黨組織開(kāi)展工作、發(fā)揮作用提供了根本遵循。各地各企業(yè)認真貫徹黨中央部署要求，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設，探索積累了許多好經(jīng)驗好做法。隨著(zhù)全面從嚴治黨向縱深推進(jìn)，將黨中央對加強國有企業(yè)黨的建設一系列政策進(jìn)行系統集成，將企業(yè)加強黨的建設好經(jīng)驗好做法加以總結提煉，對國有企業(yè)黨組織工作作出整體設計和全面規范，很有必要。

按照黨中央要求，2018年下半年，我們著(zhù)手開(kāi)展《條例》起草工作。起草組深入學(xué)習、系統梳理中央有關(guān)政策規定，先后到21個(gè)省區市、119家國有企業(yè)實(shí)地調研，訪(fǎng)談座談356名地方黨委組織部、國有資產(chǎn)監管部門(mén)和國有企業(yè)黨組織負責人。形成初稿后，廣泛征求中央有關(guān)部門(mén)、各省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團、各中管金融企業(yè)和中管企業(yè)共124個(gè)單位意見(jiàn)。2019年11月，習近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議、中央政治局會(huì )議，審議通過(guò)《條例》稿。12月30日，黨中央印發(fā)《條例》。

《條例》是新時(shí)代加強國有企業(yè)黨的建設的基本遵循?！稐l例》的制定實(shí)施，對于堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，提高國有企業(yè)黨的建設質(zhì)量，完善中國特色現代企業(yè)制度，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本，具有十分重要的意義。

問(wèn)：請問(wèn)制定《條例》主要遵循什么原則？

答：在《條例》制定工作中，我們主要遵循以下原則：一是貫徹黨中央精神。深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，充分體現黨的十九大精神，落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議有關(guān)部署。二是堅持系統集成。以黨章為根本遵循，充分吸收已有制度成果，結合企業(yè)實(shí)際，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，做到與已有政策有機銜接、相互貫通。三是強化問(wèn)題導向。聚焦習近平總書(shū)記指出的國有企業(yè)黨的建設存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，以及新一輪央企巡視中發(fā)現的突出問(wèn)題，提出措施辦法。四是注重繼承創(chuàng )新。適應新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展新要求，把長(cháng)期以來(lái)實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗固化為制度規定。對需要深入探索的，提出原則要求，留出政策空間。

問(wèn)：請您介紹一下《條例》的主要內容和特點(diǎn)。

答：《條例》共9章41條，涵蓋了國有企業(yè)黨的建設各個(gè)方面?！稐l例》闡明了國有企業(yè)黨組織工作的指導思想和工作原則，規范了國有企業(yè)黨組織的設置，規定了國有企業(yè)黨組織的主要職責，明確了加強國有企業(yè)黨員隊伍建設的有關(guān)要求?！稐l例》明確了黨的領(lǐng)導和公司治理的關(guān)系，從黨建工作要求寫(xiě)入公司章程、“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制、決策把關(guān)、干部人才工作、職工參與公司治理等方面作出規定?！稐l例》強調要加強國有企業(yè)黨的政治建設，完善國有企業(yè)黨內民主和監督體系?！稐l例》對國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導體制和工作保障等方面也作出規定。

總體上看，《條例》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，緊密結合國有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，集中體現了黨的十八大以來(lái)國有企業(yè)黨的建設理論、實(shí)踐和制度成果，回應了基層關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，具有較強指導性和操作性。

問(wèn)：黨的十九大和黨章強調堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，黨的十九屆四中全會(huì )提出健全黨的全面領(lǐng)導制度，請問(wèn)《條例》對體現和落實(shí)這一要求，作了哪些制度安排？

答：習近平總書(shū)記指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。國有企業(yè)是黨領(lǐng)導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領(lǐng)導?！稐l例》深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，貫徹黨章要求，深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，鮮明提出堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，并以此作為一條紅線(xiàn)貫穿始終，作出一系列規定，提出明確要求。明確國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規定討論和決定企業(yè)重大事項。明確國有企業(yè)應當將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，寫(xiě)明黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，明確黨組織研究討論是董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

實(shí)踐中，有以下幾點(diǎn)需要注意。關(guān)于黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，要結合企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)管理等實(shí)際，分層分類(lèi)、因地制宜，注意區分國有獨資、全資企業(yè)，國有資本絕對控股企業(yè)與國有資本相對控股企業(yè)，區分上市公司與非上市公司不同情況，避免簡(jiǎn)單化、一刀切。關(guān)于“雙向進(jìn)入、交叉任職”，董事長(cháng)由上級企業(yè)領(lǐng)導人員兼任的企業(yè)、分公司等非獨立法人企業(yè)如何落實(shí)，要結合實(shí)際情況，不能機械套用、上下一般粗。

問(wèn)：黨的十九大和全國組織工作會(huì )議強調要嚴密黨的組織體系、提升基層黨組織組織力，請問(wèn)《條例》是如何體現和落實(shí)這一要求的？

答：習近平總書(shū)記在全國組織工作會(huì )議上鮮明提出新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，強調要以組織體系建設為重點(diǎn)。黨的十九大強調突出基層黨組織政治功能、提升組織力?！稐l例》貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，對加強國有企業(yè)黨的組織體系建設提出了明確要求。一是在指導思想上，強調增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，突出政治功能、提升組織力。二是在組織設置上，要求規范各類(lèi)黨組織的設置，明確在臨時(shí)工程項目、研發(fā)團隊成立臨時(shí)黨組織，在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中同步設置或者調整黨的組織、有效開(kāi)展黨的工作。三是在干部培養上，要求堅持黨管干部、黨管人才原則，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導權和對重要干部的管理權，落實(shí)對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”要求，著(zhù)力建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化國有企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍。四是在工作開(kāi)展上，要求堅持和推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，積極適應新形勢新任務(wù)新要求，找準服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、參與基層治理的著(zhù)力點(diǎn)，推進(jìn)基層黨建理念創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、手段創(chuàng )新，以高質(zhì)量黨建工作推動(dòng)企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)落實(shí)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。五是在基礎保障上，要求根據實(shí)際需要設置黨務(wù)工作機構，配備一定比例專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員，通過(guò)納入管理費用、黨費留存等渠道保障黨組織工作經(jīng)費，建好用好活動(dòng)陣地，確保黨組織有機構管事、有人干事、有經(jīng)費辦事。

問(wèn)：《條例》明確，國有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會(huì )或者經(jīng)理層作出決定。請問(wèn)在具體落實(shí)中如何把握？

答：國有企業(yè)黨委（黨組）對重大問(wèn)題進(jìn)行前置研究討論是落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求、把黨的領(lǐng)導與公司治理統一起來(lái)的重要制度安排?！稐l例》明確規定，貫徹黨中央決策部署和落實(shí)國家發(fā)展戰略的重大舉措、企業(yè)發(fā)展戰略等6個(gè)方面的重大經(jīng)營(yíng)管理事項，必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會(huì )或者經(jīng)理層作出決定。前置研究討論主要是看決策事項是否符合黨的路線(xiàn)方針政策，是否契合黨和國家的戰略部署，是否有利于提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，是否有利于維護社會(huì )公眾利益和職工群眾合法權益。

實(shí)踐中，各企業(yè)要根據這6個(gè)方面的事項范圍，結合實(shí)際制定前置研究討論的事項清單，厘清黨委（黨組）和董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層等其他治理主體的權責，防止把黨委（黨組）會(huì )議當成“筐”，大事小事都往里裝。黨組織既要把好方向又不包辦代替，既不能缺位失位也不能越位錯位。借口建立現代企業(yè)制度否定或取消黨的領(lǐng)導無(wú)疑是錯誤的，但把黨組織直接作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策和指揮中心也不符合企業(yè)黨組織的功能定位。不同類(lèi)型、不同層級的企業(yè)，前置研究的內容和重點(diǎn)應有所不同，不能搞一刀切。各地要加強對企業(yè)前置研究討論制度機制建設的具體指導，盡快制定本地區國有企業(yè)的前置研究討論事項清單示范文本。

同時(shí)要注意，國有企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論不能代替其他公司治理主體決策，進(jìn)入董事會(huì )的黨組織領(lǐng)導班子成員必須落實(shí)黨組織決定。對于董事會(huì )提出異議的事項，黨委（黨組）要加強分析研究，加強與董事會(huì )協(xié)調溝通，并及時(shí)調整完善；溝通協(xié)調達不成一致的，應當向上級黨組織或者出資人報告。

問(wèn)：黨的十九大強調將黨的政治建設擺在首位，對此《條例》是如何體現的？

答：習近平總書(shū)記指出，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨的十九大鮮明提出把黨的政治建設擺在首位。國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量?！稐l例》貫徹總書(shū)記指示要求和黨的十九大精神，從國有企業(yè)的地位作用和性質(zhì)特點(diǎn)出發(fā)，專(zhuān)門(mén)制定“黨的政治建設”一章，對加強國有企業(yè)黨的政治建設作出了明確規定。一是強調提高政治站位，強化政治引領(lǐng)，增強政治能力，涵養政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，堅決落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)企業(yè)聚焦主責主業(yè)，服務(wù)國家發(fā)展戰略，全面履行經(jīng)濟責任、政治責任、社會(huì )責任。二是要求以黨的創(chuàng )新理論武裝黨員干部職工，推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，引領(lǐng)職工群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。三是明確以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)企業(yè)文化建設，傳承弘揚國有企業(yè)優(yōu)良傳統和作風(fēng)，培育家國情懷，增強應對挑戰的斗志，提升產(chǎn)業(yè)興國、實(shí)業(yè)報國的精氣神。四是提出把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎性工作，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結合起來(lái)，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力將矛盾化解在基層。五是強調堅持黨建帶群建，推動(dòng)群團組織團結動(dòng)員職工群眾圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建功立業(yè)，多為職工群眾辦好事、解難事，維護和發(fā)展職工群眾利益。

問(wèn)：黨員是黨的肌體的細胞，請問(wèn)《條例》對加強國有企業(yè)黨員隊伍建設有哪些要求？

答：《條例》對國有企業(yè)黨員教育管理服務(wù)監督、發(fā)揮作用和發(fā)展黨員工作等提出了明確要求。一是加強教育培訓，要求強化政治理論教育、黨的宗旨教育、黨章黨規黨紀教育和革命傳統教育，組織引導黨員認真學(xué)習黨史、新中國史、改革開(kāi)放史，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，建立不忘初心、牢記使命的長(cháng)效機制。二是嚴格監督管理，要求嚴肅黨的組織生活，提高“三會(huì )一課”質(zhì)量，落實(shí)談心談話(huà)、民主評議黨員、主題黨日、領(lǐng)導干部講黨課等制度，強化黨員日常管理，建立健全黨內關(guān)懷幫扶機制，嚴格執行黨的紀律。三是做好黨員發(fā)展工作，強調把政治標準放在首位，注重在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)、青年職工和高知識群體中發(fā)展黨員，力爭每個(gè)班組都有黨員，對技術(shù)能手、青年專(zhuān)家等優(yōu)秀人才，黨組織應當加強聯(lián)系、重點(diǎn)培養。四是推動(dòng)發(fā)揮作用，提出緊密結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨組織活動(dòng)，設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊，引導黨員創(chuàng )先爭優(yōu)、攻堅克難，積極參與志愿服務(wù)，注意發(fā)揮黨員在區域化黨建和基層治理中的重要作用。

問(wèn)：關(guān)于健全國有企業(yè)黨的建設領(lǐng)導體制、落實(shí)黨建責任，《條例》提出了哪些要求？中央企業(yè)如何更好履行對直屬企業(yè)（單位）黨建工作的領(lǐng)導指導責任？

答：《條例》貫徹全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議精神，加強頂層設計，按照管人管黨建相統一的原則，建立統一歸口、責任明晰、有機銜接的國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導體制。提出健全上下貫通、執行有力的嚴密體系，形成黨委統一領(lǐng)導、黨委組織部門(mén)牽頭抓總、國有資產(chǎn)監管部門(mén)黨組（黨委）具體指導和日常管理、有關(guān)部門(mén)密切配合、企業(yè)黨組織履職盡責的工作格局。此外，《條例》還明確，中管金融企業(yè)黨委垂直領(lǐng)導本系統的黨組織，負責抓好本系統黨建工作。

抓黨建就要抓責任制，抓責任制就要抓責任人?！稐l例》對國有企業(yè)黨的建設責任體系、責任落實(shí)和責任追究作出規定。各級黨委（黨組）要切實(shí)履行全面從嚴治黨主體責任，把抓好國有企業(yè)黨的建設作為應盡之責、分內之事。黨委主要負責同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，組織部門(mén)要牽頭抓總，國有資產(chǎn)監管部門(mén)黨組織要加強具體指導和日常管理，逐級壓實(shí)責任?！稐l例》提出要強化黨建工作責任制落實(shí)情況的督促檢查，全面推行黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議考核，層層傳導壓力，推動(dòng)工作落實(shí)?！稐l例》強調有責必問(wèn)、失責必究，對國有企業(yè)黨的建設思想不重視、工作不得力的，及時(shí)提醒、約談或者通報批評，限期整改。違反《條例》規定的，按照有關(guān)規定追究責任。

中央企業(yè)直屬企業(yè)（單位）黨建工作，按照管人管黨建相統一的原則，以中央企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導、指導為主，企業(yè)所在地的市地以上黨委協(xié)助。中央企業(yè)黨委（黨組）負責抓好直屬企業(yè)（單位）黨的建設工作的研究謀劃、部署推動(dòng)、督促落實(shí)。直屬企業(yè)（單位）黨組織換屆選舉工作，以中央企業(yè)黨委（黨組）為主指導，審批程序按照黨內有關(guān)規定辦理。中央企業(yè)及其直屬企業(yè)（單位）召開(kāi)黨員代表大會(huì )，可以為黨組織隸屬地方黨組織的下一級企業(yè)（單位）分配代表名額。中央企業(yè)黨委（黨組）認為有必要時(shí)，可以調動(dòng)或者指派直屬企業(yè)（單位）黨組織負責人。地方黨委統籌抓好黨的關(guān)系在地方的中央企業(yè)直屬企業(yè)（單位）黨建工作，具體承擔黨員發(fā)展宏觀(guān)指導、黨內統計、黨費管理，以及參加全國和地方黨代會(huì )代表的推選、黨內表彰等工作的組織部署、督促檢查。

問(wèn)：做好國有企業(yè)黨建工作，力量保障很重要。請問(wèn)《條例》對國有企業(yè)黨務(wù)工作機構設置和加強黨務(wù)工作隊伍建設提出了哪些要求？

答：隨著(zhù)全面從嚴治黨不斷深入，國有企業(yè)黨建工作的標準越來(lái)越高，對黨務(wù)干部的專(zhuān)業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)能力也提出了更高要求。從實(shí)踐情況看，國有企業(yè)黨的工作機構設置不統一、名稱(chēng)不規范、職能不聚焦、人員力量不足等問(wèn)題一直比較突出。針對這些問(wèn)題，《條例》從3個(gè)方面作了明確規定。一是規范機構設置。要求國有企業(yè)黨委根據實(shí)際需要設立辦公室、組織部、宣傳部等工作機構；領(lǐng)導人員管理和基層黨組織建設一般由一個(gè)部門(mén)統一負責，分屬兩個(gè)部門(mén)的應當由同一個(gè)領(lǐng)導班子成員分管。二是明確人員配備。要求根據企業(yè)職工人數和實(shí)際需要，配備一定比例專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員；選優(yōu)配強黨組織書(shū)記，把黨支部書(shū)記崗位作為培養選拔企業(yè)領(lǐng)導人員的重要臺階；選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營(yíng)管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做企業(yè)黨建工作，把黨務(wù)工作崗位作為培養企業(yè)復合型人才的重要平臺；中央企業(yè)黨委（黨組）配備專(zhuān)職副書(shū)記，規模較大、職工和黨員人數較多的中央企業(yè)所屬企業(yè)（單位）和地方國有企業(yè)黨委可以配備專(zhuān)職副書(shū)記。三是強化素質(zhì)提升。要求加強對黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作人員的培訓，確保黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作人員每年至少參加1次集中培訓；新任黨支部書(shū)記一般在半年內完成任職培訓，解決有熱情沒(méi)招數、想干不會(huì )干等問(wèn)題。

問(wèn)：請談?wù)勅绾巫ズ谩稐l例》的貫徹落實(shí)。

答：學(xué)習宣傳、貫徹落實(shí)《條例》是各級黨組織的重要任務(wù)。按照黨中央要求，各級黨委（黨組）要從鞏固黨的執政基礎的高度出發(fā)，把國有企業(yè)黨的建設作為管黨治黨的重要任務(wù)抓緊抓好，采取有力措施，強化責任落實(shí)，推動(dòng)《條例》落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。要通過(guò)集中學(xué)習、專(zhuān)題研討等方式，使各級黨組織特別是國有企業(yè)黨組織和黨員、干部深入領(lǐng)會(huì )《條例》精神，全面掌握《條例》內容，嚴格遵守和執行《條例》規定。要組織開(kāi)展培訓，把《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習內容和黨校（行政學(xué)院）教育課程，對國有資產(chǎn)監管部門(mén)黨組織和國有企業(yè)黨組織負責人重點(diǎn)培訓，對國有企業(yè)黨務(wù)工作人員進(jìn)行專(zhuān)題輪訓，提高運用《條例》推動(dòng)國有企業(yè)黨的建設、提升國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量的本領(lǐng)。要加強監督檢查，及時(shí)解決《條例》貫徹落實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題。中央組織部將舉辦學(xué)習貫徹《條例》專(zhuān)題研討班，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強督促指導，確保各項規定得到貫徹執行。