近日，上海市人大代表、上海機場(chǎng)（集團）有限公司總裁李德潤在參加長(cháng)寧區代表團審議《上海市政府工作報告》時(shí)，建議將上海浦東國際機場(chǎng)建成世界級航空復合樞紐。他建議：一是要將機坪中轉制度化。二是要加強交通建設與管理，快速連接兩大機場(chǎng)。三是要加強空域的協(xié)調。四是要發(fā)揮72小時(shí)過(guò)境免簽證政策的效益。五是要加強國企內部活力的激發(fā)。六是要結合大飛機項目、自貿區航空產(chǎn)業(yè)鏈、上海機場(chǎng)客貨運復合樞紐建設，使上海成為國際航空經(jīng)濟中心。

說(shuō)到底，航空復合樞紐具備哪些特征呢？樞紐機場(chǎng)是在中樞航線(xiàn)結構基礎上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，中樞航線(xiàn)結構形成于20世紀70年代的美國。1978年美國放松航空管制政策后，一些大型航空公司為了提高競爭力，求得最佳經(jīng)濟效益，首創(chuàng )了一種新型的航線(xiàn)布局模式，其特點(diǎn)是客流量較少的城市之間不直接通航。美國蓋蘭德公司在我國最早引入了樞紐機場(chǎng)的概念，并將樞紐機場(chǎng)分為國際樞紐、國內樞紐和復合樞紐機場(chǎng)。

在21世紀的今天，美國和歐洲、亞洲的一些國家與地區的航空樞紐得到了極大的發(fā)展。這些航空樞紐的規劃、建設與運營(yíng)均擁有各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，因而成為全球機場(chǎng)業(yè)中的典范，比如，得到政府強力支持的阿聯(lián)酋迪拜航空樞紐，服務(wù)首屈一指的新加坡樟宜航空樞紐，與基地公司建立聯(lián)盟伙伴關(guān)系的德國法蘭克福航空樞紐，以運行高效著(zhù)稱(chēng)于世的美國亞特蘭大航空樞紐等。航空樞紐的成功因素總結起來(lái)主要包括六個(gè)方面，即優(yōu)越的地理位置、較大的本地需求和中轉需求、可接受的最短中轉銜接時(shí)間（MCT)、實(shí)力雄厚的基地航空公司、政府強有力的政策支持和便捷的地面交通綜合運輸系統。

實(shí)踐表明，無(wú)論是國內樞紐、國際樞紐還是復合樞紐，大都擁有優(yōu)越的航空地理位置，位于本地區航線(xiàn)結構的中心，自然適航條件好，從而成為全球航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )上的重要節點(diǎn)。樞紐機場(chǎng)優(yōu)越的地理位置、較低的繞航系數，對旅客來(lái)說(shuō)，可以幫助其快速地進(jìn)行中轉，減少等待時(shí)間；對貨運代理商和貨主來(lái)說(shuō)，可以較容易地進(jìn)行貨物的整合，減少貨物的等待處理時(shí)間；對航空公司來(lái)說(shuō)，容易形成規模效應；對樞紐機場(chǎng)本身來(lái)說(shuō)，可以給機場(chǎng)帶來(lái)可觀(guān)和穩定的收入，提高設施的使用率，增強機場(chǎng)發(fā)展潛力，從而提升機場(chǎng)的品牌和地位。

航空樞紐建設發(fā)展的另一關(guān)鍵成功因素是航空樞紐所在地區應具有較大的空運市場(chǎng)需求和中轉客貨運需求。一方面，航空樞紐所在地區往往擁有發(fā)達的本地經(jīng)濟，從而能創(chuàng )造出充沛的本地客貨運市場(chǎng)需求，且其周邊有經(jīng)濟較為發(fā)達的二級航空市場(chǎng)，并有獲得國際客貨運輸需求的渠道。另一方面，航空樞紐優(yōu)越的地理位置、完善的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、高效的中轉流程，必將為其提供較大的中轉客貨需求。國外一些門(mén)戶(hù)航空樞紐的國際中轉客貨比重一般要占到該機場(chǎng)客貨運吞吐量的30%以上。

成功的航空樞紐必須具有可接受的MCT，這一點(diǎn)已為國際諸多大型航空樞紐的實(shí)際運作所驗證。一方面，MCT是航空樞紐運行效率的重要體現，也是中轉旅客、貨主最為關(guān)心的指標之一；另一方面，在可競爭的航空運輸市場(chǎng)中，不同航空樞紐之間MCT的橫向比較也體現了樞紐競爭力的強弱。

國內外諸多航空樞紐的實(shí)踐表明：航空樞紐運作通常主要由1家~2家基地航空公司進(jìn)行，以便統一進(jìn)行航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )規劃并形成航班波。這樣，基地航空公司占航空樞紐空運業(yè)務(wù)的比重大，機場(chǎng)對基地航空公司的依賴(lài)程度也較大。

航空樞紐建設是一項復雜的系統工程，除了要具備優(yōu)越的地理位置、廣闊的經(jīng)濟腹地和強大的航空市場(chǎng)等條件外，還需要國家和地方政府以及行業(yè)管理部門(mén)出臺配套政策并放松相應的管制。

成功的航空樞紐港還必須使繁忙的客貨流能夠方便、安全和快捷地進(jìn)出機場(chǎng)。與市區及周邊城市快捷、經(jīng)濟的地面交通是航空樞紐旅客、貨郵高效集散的重要依托，也是航空樞紐建設必不可少的重要內容。一個(gè)功能完備的地面綜合交通運輸系統是航空樞紐的重要組成部分，直接關(guān)系到機場(chǎng)的運營(yíng)效率和競爭能力。