通航發(fā)達國家低空旅游開(kāi)展比較成熟，紐約、巴黎、倫敦、東京等國際大都市均開(kāi)展城市觀(guān)光游覽，科羅拉多大峽谷、墨爾本十二門(mén)徒、夏威夷火山、新西蘭皇后鎮等著(zhù)名景點(diǎn)也開(kāi)展景區空中游覽。這些低空旅游業(yè)務(wù)依托特定的景觀(guān)呈現宏大、壯美、驚奇的觀(guān)景效果，主要使用4-7座單發(fā)直升機，開(kāi)展10-30分鐘的短途觀(guān)景游覽，單座價(jià)格折合人民幣1000-3000元不等。由于這些國家通航基礎雄厚、航空文化深厚，加之游客消費能力強、游覽效果好等因素，這些城市和景區的游覽業(yè)務(wù)游客眾多、企業(yè)盈利狀況好，已進(jìn)入良性循環(huán)。

國內低空旅游起步于20世紀90年代的八達嶺長(cháng)城游覽（S-76機型執飛），但未形成固定業(yè)務(wù)模式和長(cháng)期開(kāi)展。近年來(lái)，東方通航、上海金匯、三亞美亞、亞龍通航等企業(yè)在廈門(mén)、廬山、三亞等地積極嘗試開(kāi)展空中游覽業(yè)務(wù)。2014年8月，受?chē)鴦?wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》中鼓勵“低空飛行旅游”的影響，低空旅游迎來(lái)快速發(fā)展，運營(yíng)企業(yè)使用小型、中型單發(fā)直升機，開(kāi)展91部下的本場(chǎng)空中游覽，時(shí)間多在8-15分鐘，價(jià)格在600-1500元不等。但由于季節性強、游客數量有限、距離景區遠、可供座位數少、空域航線(xiàn)限制、政府噪音管制等因素，目前這類(lèi)項目整體盈利性不強，仍未形成可持續發(fā)展的模式。

根據公開(kāi)數據，自2014年8月以來(lái)，國內已陸續開(kāi)通低空旅游航線(xiàn)88條，開(kāi)展該項業(yè)務(wù)企業(yè)多達數十家，各路專(zhuān)家學(xué)者對發(fā)展低空旅游重要意義的論著(zhù)已超百篇。在各界充分認識到低空旅游的戰略意義后，如何科學(xué)合理的規劃開(kāi)展低空旅游業(yè)務(wù)就顯得更為重要。本文試圖梳理低空旅游的定義種類(lèi)、開(kāi)展條件、商業(yè)模式，以期為企業(yè)和政府的業(yè)務(wù)決策提供科學(xué)依據。

1.什么是低空旅游

盡管低空旅游熱度非凡，但什么是低空旅游卻無(wú)準確定義。翻閱民航規章，并無(wú)“低空旅游”的提法，與之相關(guān)的是飛行體驗、空中游覽和非定期載客運輸飛行。

飛行體驗包括經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性，其中非經(jīng)營(yíng)性的飛行體驗按照CCAR-91部私用飛行運行，由私照駕駛員帶飛，客戶(hù)在獲得授權后可體驗操縱，但不能取得飛行經(jīng)歷；經(jīng)營(yíng)性飛行體驗，需通過(guò)CCAR-91部H章商業(yè)非運輸運營(yíng)人運行合格審定，并申請飛行訓練運行種類(lèi)，駕駛員具備商照、客戶(hù)通過(guò)體檢并辦理學(xué)生照，可以取得飛行經(jīng)歷。

空中游覽是指按照CCAR-91部H章商業(yè)非運輸運營(yíng)人運行合格審定，并申請空中游覽運行種類(lèi)，配備商照駕駛員，在本場(chǎng)半徑40公里范圍內開(kāi)展的觀(guān)摩飛行。

非定期載客運輸飛行，是指按照CCAR-135部，使用旅客座位不超過(guò)30座和最大商載不超過(guò)3400千克的多發(fā)飛機或單發(fā)飛機或旋翼機，配備商照以上級別駕駛員，在A(yíng)-B兩點(diǎn)間開(kāi)展的非定期載客運輸飛行服務(wù)，在此期間觀(guān)賞景點(diǎn)，或作為旅游的交通解決方式。

根據低空旅游的觀(guān)賞對象，可分為以下三類(lèi)：

城市型游覽。主要是對城市建筑（如北京鳥(niǎo)巢、水立方，紐約自由女神像）、地標性景觀(guān)（如上海黃浦江等）和城市夜景（如日本東京）的空中游覽，但城市運行會(huì )帶來(lái)噪音和安全方面的問(wèn)題；

景區型游覽。主要是在自然景觀(guān)地，使用航空器開(kāi)展空中俯瞰或穿越飛行，由于景區往往遠離城市因此噪音影響不大，但路途比較遙遠；

旅游交通型。以通用航空短途運輸的方式連接兩個(gè)人口密集區，沿途賞景。

從低空旅游面向的游客需求，又可分為以下三類(lèi)：

飛行體驗需求。滿(mǎn)足沒(méi)有乘坐通用航空器經(jīng)歷的消費者的好奇和體驗心理，現階段，我國多數低空旅游的消費者是出于此類(lèi)需求特點(diǎn)。

空中觀(guān)光需求。某些景區特別是山區、峽谷，空中俯瞰偉岸壯闊、山隙飛行緊張刺激、朝霞落日光影變幻，使用航空器的空中觀(guān)光成為一種特殊的賞景視角。

高端旅游需求。我國部分省份幅員遼闊、景點(diǎn)分散、路途遙遠、交通不便，使用航空器作為旅游的交通工具，既能夠從空中俯瞰景點(diǎn)，又能有效節約時(shí)間。

2.哪些地方適合開(kāi)展低空旅游

開(kāi)展低空旅游，對所在地區的經(jīng)濟社會(huì )條件有一些具體的要求，包括以下幾個(gè)方面：

（1）經(jīng)濟水平與消費特點(diǎn)

目前國內外10分鐘空中游覽的單座價(jià)格均在人民幣1000元左右，項目能否成功很大程度上取決于當地經(jīng)濟發(fā)展水平與消費特點(diǎn)。作為一種可替代性較強的旅游消費品，總結國內外實(shí)際案例，空中游覽單價(jià)如果與當地旺季四星級酒店標準間房?jì)r(jià)相當，則能夠較好的吸引顧客。度假區和景區的旅游性消費特點(diǎn)也能夠更好的支撐低空旅游消費。

（2）天氣與氣候特點(diǎn)

空中游覽對氣候條件要求較高，所在地點(diǎn)的可飛天數應比較多。如三亞氣候適宜，除臺風(fēng)季節之外基本可飛。部分山區景點(diǎn)霧氣較大（如黃山、廬山），難以常態(tài)性開(kāi)展游覽業(yè)務(wù)。

（3）景點(diǎn)與空域

從選點(diǎn)的邏輯上，首先要求有可使用的低空空域，其次空域內有要有可供觀(guān)賞的景觀(guān)，第三是旅游景觀(guān)內有具備消費能力的龐大的游客基數，從中能夠篩選出足夠分擔企業(yè)運行成本所必須的客戶(hù)數量。根據國內以開(kāi)展低空旅游業(yè)務(wù)的地區，城市一般要求年接待過(guò)夜游超千萬(wàn)人次，單一景點(diǎn)年接待游客一般需要在百萬(wàn)人次以上。

從配套要求看，目前單純的低空旅游尚難實(shí)現盈利，因此需要以飛行為亮點(diǎn)，實(shí)現綜合配套開(kāi)發(fā)。如提供游客拍照錄像服務(wù)、婚紗攝影寫(xiě)真服務(wù)、航空文化產(chǎn)品銷(xiāo)售、航空主題賓館（報廢飛機改裝旅館、飛行主題賓館等）、娛樂(lè )風(fēng)洞、模擬飛行體驗館等，并在景區配套釣魚(yú)、燒烤、爬山、騎行、真人CS、摩托艇、游艇等。

3.低空旅游所必須的運行與保障條件

（1）對運營(yíng)企業(yè)資質(zhì)和能力的要求

對于開(kāi)展空中游覽的企業(yè)，需要具有CCAR-91部運行資質(zhì)；對于開(kāi)展低空載客運輸旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，需要具有CCAR-135部資質(zhì)；對于開(kāi)展與執照培訓相結合的游覽業(yè)務(wù)的企業(yè)，還需要具有CCAR-61部資質(zhì)。

在運營(yíng)能力上，首先企業(yè)應有較強的軍民航雙方及地方政府的協(xié)調能力，確保天氣好就能飛；其次應具有良好的運行組織保障能力，確保飛行安全，做好油料、維修等自我保障；第三要有一定的配套設施，如舒適的座椅、恒溫的陽(yáng)光房、地面娛樂(lè )服務(wù)；第四是要有強有力的營(yíng)銷(xiāo)推廣模式及團隊。

（2）對起降場(chǎng)地的要求

低空旅游業(yè)務(wù)可以使用通用機場(chǎng)或起降點(diǎn)。作為企業(yè)運營(yíng)基地的起降場(chǎng)，一般應按照2類(lèi)以上通用機場(chǎng)建設。城市型游覽一般在市內公園、體育場(chǎng)、樓頂等地設置起降點(diǎn)，景區型游覽則要求起降點(diǎn)盡可能的接近景點(diǎn)。成熟的低空旅游企業(yè)往往開(kāi)通多條線(xiàn)路，因此需要網(wǎng)絡(luò )化分布的起降場(chǎng)。

在起降場(chǎng)的設施要求方面，一般要求配備安檢設施，包括手探、身份證驗證器、防爆罐等，此外監控、消防和安保等設施和措施也應具備。

（3）對航空器的要求

開(kāi)展空中游覽活動(dòng)需要使用小型輕便、成本低廉、平穩安全、適于低空慢速飛行的航空器，其中城市型、景區型游覽以6座級單發(fā)直升機和西銳SR-20等下單翼固定翼飛機為主，體驗性、訓練型游覽以羅賓遜系列直升機、塞斯納172等上單翼訓練飛機為主，交通型游覽則以塞斯納-208、皮拉圖斯PC-12、Y-12E等19座以下固定翼飛機為主。

（4）對航路航線(xiàn)的要求

根據不同的飛行類(lèi)型，所使用的航線(xiàn)有所不同，但城市型游覽飛行高度一般在300米以上。此外企業(yè)應根據景點(diǎn)特點(diǎn)，設計價(jià)格不同、長(cháng)短不一的航線(xiàn)供客戶(hù)選擇，同時(shí)一點(diǎn)為中心運營(yíng)，開(kāi)通多條航線(xiàn)，增加產(chǎn)品的多樣性。

（5）對專(zhuān)業(yè)人員的要求

空中游覽要求使用商照飛行員。對于與短途運輸相結合的135部低空旅游，如按目視飛行則使用商照飛行員，儀表飛行則需要配備航線(xiàn)飛行員。

4.低空旅游的典型運營(yíng)模式

第一類(lèi)是以單一通航運營(yíng)企業(yè)為主體，以低空旅游增加飛行量和業(yè)務(wù)收入。這種模式多在某一景點(diǎn)或城市開(kāi)展一條或多條線(xiàn)路的游覽。由于目前國內低空旅游業(yè)務(wù)量有限，這類(lèi)游覽業(yè)務(wù)或季節性開(kāi)展（如青海湖游覽），或與培訓等業(yè)務(wù)搭配開(kāi)展（如天津拓航、北京精功），或采用包機模式預約后飛行（如華彬天星），并由運營(yíng)企業(yè)與專(zhuān)業(yè)渠道商合作進(jìn)行推廣。多數情況下，低空旅游僅是運營(yíng)企業(yè)諸多業(yè)務(wù)中的一種，換言之，單一的低空旅游業(yè)務(wù)尚難支撐一家運營(yíng)企業(yè)甚至一架飛機的專(zhuān)門(mén)投入。

第二類(lèi)是以集團化運作的通航企業(yè)為主體，以游覽業(yè)務(wù)促進(jìn)飛機銷(xiāo)售或地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。這種模式下，開(kāi)展低空旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)往往附屬于某大型集團，使用的機型往往為集團代理，航空器性能好、舒適度高，但游覽收費單價(jià)普遍偏低（如使用AW109單座價(jià)格僅為580元人民幣），有時(shí)僅能覆蓋變動(dòng)成本，但通過(guò)游覽業(yè)務(wù)的開(kāi)展帶來(lái)的航空器銷(xiāo)售或地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收益則能夠覆蓋其虧損并帶來(lái)收益。

第三類(lèi)是旅游景區或旅游公司為主體的低空旅游開(kāi)發(fā)。由于目前我國低空旅游規模偏小，但旅游業(yè)發(fā)展成熟，“通航+旅游”的模式下通航企業(yè)往往要遵從旅游業(yè)的游戲規則，因此由旅游企業(yè)為主體開(kāi)發(fā)低空項目更為適宜。如紐約直升機公司的空中游覽市由景點(diǎn)與直升機運營(yíng)商、旅游公司聯(lián)合組成營(yíng)銷(xiāo)團隊，在各大商場(chǎng)、酒店、景點(diǎn)、地鐵宣傳推廣。首航直升機在大連、長(cháng)白山、盤(pán)錦等地區開(kāi)展空中游覽業(yè)務(wù)，也與景區合作由景區購買(mǎi)保底小時(shí)后進(jìn)行渠道推廣和銷(xiāo)售。但由于各地對低空游覽的認知度不高，這種模式在國內還不普及。