中國民用航空局于10月15日舉行新聞發(fā)布會(huì )，會(huì )上發(fā)展計劃司副司長(cháng)包毅介紹了“十三五”民航基礎設施建設情況。

“十三五”以來(lái)，民航在安全、規模、效率和服務(wù)方面取得突出成績(jì)，行業(yè)的戰略作用持續增強，民航綜合實(shí)力位于國際前列，全面深化改革取得成效，基本實(shí)現了從航空運輸大國向航空運輸強國的跨越。民航基礎設施建設搶抓機遇、蹄疾步穩、成效顯著(zhù)，對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步顯現。2019年機場(chǎng)旅客吞吐量13.5億人次，貨郵1710萬(wàn)噸，飛機起降1166萬(wàn)架次。

“十三五”期間，習近平總書(shū)記親切關(guān)懷民航發(fā)展，多次作出重要批示指示，兩次視察北京大興國際機場(chǎng)建設并親自宣布開(kāi)航，提出“大興機場(chǎng)建設是國家發(fā)展新的動(dòng)力源”的重要論斷，為行業(yè)發(fā)展指明方向，極大地激發(fā)了全行業(yè)建設新時(shí)代民航強國的自信心和自豪感。

“十三五”以來(lái)，民航局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持以人民為中心，按照“一加快、兩實(shí)現”新時(shí)代民航強國建設戰略進(jìn)程和“一二三三四”民航總體工作思路，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，更加注重頂層設計和長(cháng)遠謀劃，更加注重規劃實(shí)施和工作協(xié)同，積極擴大有效投資，著(zhù)力補齊民航基礎設施短板，充分發(fā)揮基礎設施的動(dòng)力源作用，夯實(shí)筑牢民航高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。

“十三五”以來(lái)，針對大中型機場(chǎng)保障能力不足、服務(wù)質(zhì)量不高、機場(chǎng)覆蓋不廣等問(wèn)題，民航局按照國務(wù)院批準的《全國民用運輸機場(chǎng)布局規劃》要求，強化頂層設計，細化實(shí)施方案，在持續增加機場(chǎng)數量、擴大覆蓋范圍的同時(shí)，著(zhù)力推進(jìn)樞紐建設，全面構建由3大世界級機場(chǎng)群、10大國際航空樞紐、29個(gè)區域樞紐和非樞紐運輸機場(chǎng)組成的，覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環(huán)保的現代化機場(chǎng)體系。面對新形勢、新要求，民航局創(chuàng )新工作方法，充分調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，先后會(huì )同有關(guān)地方政府印發(fā)實(shí)施了烏魯木齊、昆明、哈爾濱、鄭州（貨運）、成都、重慶、西安等國際航空樞紐戰略規劃，明確落實(shí)規劃的“施工圖”；組織編制支持京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區民航協(xié)同發(fā)展的有關(guān)意見(jiàn)，大力推進(jìn)世界級機場(chǎng)群建設。

在規劃實(shí)施中，民航局按照“五年規劃儲備、三年滾動(dòng)發(fā)展、一年計劃實(shí)施”思路，制定機場(chǎng)、空管、科教基礎設施補短板方案，明確任務(wù)分工，強化責任落實(shí)，提高規劃執行率。在項目推進(jìn)中，堅持“四型機場(chǎng)”、“四強空管”理念，注重運行效率和服務(wù)質(zhì)量要素，更加關(guān)注跑滑效率、近機位使用、旅客步行距離、綜合交通換乘、信息化集成、新技術(shù)應用、專(zhuān)業(yè)設備和人才儲備等，推動(dòng)實(shí)現行業(yè)保障有力、效率優(yōu)先、應用便捷、系統智能。在工作組織中，深化落實(shí)“放管服”改革要求，配合相關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化建設項目審批程序，提高審批效率；會(huì )同國家發(fā)展改革委、軍方等部門(mén)建立不定期協(xié)調機制，推動(dòng)解決重大項目困難問(wèn)題，加快項目前期工作。疫情發(fā)生后，按照中央統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署，迅速建立民航重大基礎設施建設項目周調度機制，協(xié)調項目建設和前期工作開(kāi)展重大事項，保證目標任務(wù)不變、投資力度不減。

“十三五”以來(lái)，在國家發(fā)展改革委、軍方有關(guān)單位的大力支持，地方政府、行業(yè)系統的密切協(xié)作下，機場(chǎng)建設成績(jì)顯著(zhù)，體現出規模大、速度快、投資高、效果好、支撐實(shí)的特點(diǎn)。

一是建設規模大。預計“十三五”末，新增41條跑道、588萬(wàn)平方米航站樓、2264個(gè)機位，新增容量約4億人次，總容量達14億人次；完成新建、遷建機場(chǎng)43個(gè)，全國運輸機場(chǎng)數量增加到241個(gè)；頒證和備案通用機場(chǎng)數量達313個(gè)。

二是推進(jìn)速度快。北京大興機場(chǎng)和上海浦東、重慶、武漢、鄭州等15個(gè)大中型樞紐機場(chǎng)擴建項目竣工投產(chǎn)，烏魯木齊、深圳、西安、廣州等9個(gè)機場(chǎng)改擴建項目開(kāi)工建設，成都天府、青島新及貴陽(yáng)機場(chǎng)改擴建等項目穩步推進(jìn)。我國第一個(gè)以貨運功能為主的鄂州機場(chǎng)開(kāi)工建設。一批小型樞紐和非樞紐機場(chǎng)新遷建項目建成投產(chǎn)。2017年，新投產(chǎn)跑道14條，新增運輸機場(chǎng)11個(gè)，成為民航發(fā)展史上新增跑道數量最多、新通航運輸機場(chǎng)數量最多的一年。廣州白云機場(chǎng)三期擴建項目從立項批復到開(kāi)工建設僅用時(shí)四個(gè)月。

三是投資完成高?！笆濉逼陂g預計完成固定資產(chǎn)投資達4600億元，較“十二五”增長(cháng)約26%。今年前三季度，通過(guò)項目調度加強建設督導，全行業(yè)克服疫情影響，固定資產(chǎn)投資完成約740億元，較去年同期增長(cháng)20%左右。

四是建設成效好。眾多樞紐機場(chǎng)改擴建項目順利投產(chǎn)，為“十三五”末基本扭轉保障能力不足局面起到?jīng)Q定性作用；項目新開(kāi)工和充足儲備為“十四五”基礎設施進(jìn)一步提質(zhì)增效奠定堅實(shí)基礎。其中，北京大興國際機場(chǎng)建設成就舉世矚目，始終堅持“國家發(fā)展新的動(dòng)力源”定位，落實(shí)“四型機場(chǎng)”建設理念，按照“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”要求建成世界矚目的超級工程，標志著(zhù)我國在機場(chǎng)建設方面實(shí)現了新跨越。

五是支撐國家戰略實(shí)?！笆濉币詠?lái)，31個(gè)新建、8個(gè)遷建、34個(gè)改擴建小型樞紐或非樞紐機場(chǎng)項目建成投產(chǎn)，其中有50個(gè)位于西部地區、邊境地區或貧困地區，為更好地服務(wù)國家打贏(yíng)脫貧攻堅戰、西部大開(kāi)發(fā)、“興邊富民”等國家戰略發(fā)揮了重要作用。

當前，民航局正在開(kāi)展民航“十四五”規劃編制工作。將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在研判面臨的新形勢、新要求、新挑戰和辨清行業(yè)發(fā)展階段性特征的基礎上，錨定從單一的航空運輸強國向多領(lǐng)域的民航強國跨越的戰略目標，保持戰略定力，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，以強化樞紐帶動(dòng)力和機場(chǎng)覆蓋度為導向，抓住新基建和智慧民航建設契機，加快推進(jìn)民航基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代民航強國建設提供有力支撐。